11/07 – Odškodnenie obetí justičných zlyhaní

Keď justícia zlyhá, nestačí povedať „stalo sa“. Za každým nespravodlivým rozsudkom, nezákonnou väzbou, nekonečným konaním či ignorovanou obeťou sú konkrétne životy: rozbité rodiny, stratené roky, psychické následky, zničené zdravie, podnikania, reputácie. Ak štát berie právny štát vážne, musí rovnako vážne brať aj nápravu tam, kde zlyhal.

Odškodnenie obetí justičných zlyhaní nie je „charita“ ani gesto slabosti. Je to priznanie zodpovednosti: štát má obrovskú moc rozhodovať o slobode, majetku a cti ľudí – a musí niesť následky, keď túto moc zneužije alebo nedokáže kontrolovať. Spravodlivé odškodnenie má mať jasné pravidlá, rýchle konanie, kombináciu finančnej, symbolickej aj praktickej pomoci.

Program LIBERTAS / SPOKO presadzuje moderný systém odškodňovania, ktorý nadväzuje na revíziu starých rozsudkov a reformu justície ako celku. Cieľom nie je otvoriť „bezodné vrece“, ale vytvoriť férový, predvídateľný a ľudský mechanizmus – tak, aby slovo „ospravedlnenie“ neznelo prázdno a aby obete nepôsobili ako otravný problém, ale ako to, čím sú: ľudia, ktorým štát dlží spravodlivosť.

Opatrenia:

  • Zákon o odškodňovaní obetí justičných zlyhaní
    Prijať samostatný zákon, ktorý jasne definuje: čo je justičné zlyhanie (nezákonná väzba, nespravodlivé odsúdenie, extrémne prieťahy, zanedbanie ochrany obete, hrubé porušenie práva na spravodlivý proces), kto má nárok na odškodnenie a aký je postup.
  • Prepojenie na revíziu starých rozsudkov
    Každý prípad, v ktorom revízny mechanizmus (11/6) konštatuje závažné zlyhanie, bude automaticky postúpený do odškodňovacieho konania. Postihnutý človek nemusí začínať od nuly – revízne zistenia sú východiskom.
  • Špecializovaný odškodňovací orgán
    Zriadiť samostatný, odborný a relatívne malý orgán (komisiu/úrad) pre odškodnenie obetí justičných zlyhaní: právnici, psychológovia, sociálni pracovníci, ekonómovia. Cieľ: rýchle, vecné, citlivé rozhodovanie.
  • Kombinácia finančného a nefinančného odškodnenia
    Okrem peňazí (strata príjmu, ušlý zisk, náklady, nemajetková ujma) poskytovať aj: oficiálne ospravedlnenie, rehabilitačný rozsudok, vymazanie záznamov, psychologickú pomoc, sociálne poradenstvo, pomoc pri návrate do práce/života.
  • Jednoduchý a zrozumiteľný proces
    Znížiť formálne bariéry: jasné formuláre, lehoty, povinnosť štátu pomôcť žiadateľovi s podaním, možnosť právnej pomoci a zastúpenia hradeného štátom pri zjavne opodstatnených prípadoch.
  • Predvídateľné rámce výšky odškodnenia
    Stanoviť orientačné tabuľky (nie mechanické, ale smerodajné) pre výšku odškodnenia podľa dĺžky nezákonnej väzby, výšky trestu, intenzity zásahu a ďalších okolností. Cieľ: znížiť lotériovosť a pocit náhodnosti.
  • Osobitná pozornosť obetiam násilia a zraniteľným skupinám
    Pri obetiach domáceho násilia, sexuálnych trestných činov, detských obetiach, osobách so zdravotným postihnutím či menšinách zohľadniť špecifickú traumu, sekundárnu viktimizáciu a systémové zlyhania (ignorovanie, bagatelizácia).
  • Rýchle konanie a lehoty
    Odškodňovacie konanie musí mať krátke a záväzné lehoty – ideálne v mesiacoch, nie rokoch. Zbytočné prieťahy v konaní o náprave prieťahov sú absurdným druhým zlyhaním.
  • Možnosť súdneho preskúmania
    Rozhodnutia odškodňovacieho orgánu musia byť preskúmateľné súdom – s tým, že súd sa opiera o revízne závery a právny rámec zákona. Obeti nesmie byť odopretý klasický súdny prostriedok, ak má pocit nespravodlivosti.
  • Psychologická a sociálna pomoc ako súčasť balíka
    Zákon výslovne ukotví, že súčasťou odškodnenia môže byť a má byť aj psychologická pomoc, terapia, podpora pri návrate do práce, pomoc s bývaním či rodinným zázemím – podľa typu zásahu a potrieb.
  • Symbolické uznanie a verejné ospravedlnenia
    V najzávažnejších prípadoch (dlhoročné nespravodlivé väzenie, politicky motivované procesy, zlyhania s masívnym dopadom) bude mať štát povinnosť aj verejného ospravedlnenia a spoločenskej rehabilitácie – nie len „tichého“ prevodu na účet.
  • Zohľadnenie pri budúcich reformách
    Dáta z odškodňovacích konaní (anonymizované) budú slúžiť ako spätná väzba pre reformu súdnictva, prokuratúry, polície a legislatívy. Cieľ: ak v nejakej oblasti vzniká veľa odškodnení, tam je systémový problém.
  • Ochrana pred zneužívaním systému
    Zároveň so štedrými pravidlami treba mechanizmy na odhaľovanie zjavne neopodstatnených nárokov – rýchle zamietnutie pri očividnom zneužití, možnosť sankcií pri vedome falošných tvrdeniach. Systém má byť veľkorysý, ale nie naivný.
  • Informovanie verejnosti a dostupné návody
    Štát bude povinný zrozumiteľne informovať (aj cez verejnoprávne médiá, weby, letáky): kto a ako môže žiadať odškodnenie, čo môže očakávať, aké má práva. Obete nesmú byť odkázané na náhodu a „poznám niekoho, kto mi poradí“.

Väzby na iné sekcie:

  • „Kompletná revízia starých rozsudkov“
    Revízia identifikuje zlyhania, odškodnenie ich napravuje. Bez mechanizmu nápravy by revízia bola len akademickým cvičením; bez revízie by odškodnenie nevedelo, kde začať.
  • „Reforma prokuratúry a súdnictva“
    Systém odškodnenia vytvára tlak na kvalitu a zodpovednosť – každé zlyhanie niečo stojí. Zároveň ukazuje, že cieľom reformy nie je „biť po sudcoch a prokurátoroch“, ale napraviť škody tam, kde k nim došlo.
  • „Boj proti korupcii a organizovanému zločinu“
    Mnohé justičné zlyhania sú dôsledkom korupcie a vplyvu organizovaného zločinu. Odškodnenie obetí takýchto prípadov je súčasťou očisty systému a berie korupčným štruktúram „výsledky ich práce“.
  • „Demokracia, právny štát a dôvera v inštitúcie“
    Štát, ktorý dokáže priznať chybu a zaplatiť za ňu, je vierohodnejší ako štát, ktorý chyby zametá pod koberec. Systém odškodnenia je testom úprimnosti reformného úsilia.

Pilotné projekty:

🧩 Fond pre obete nezákonnej väzby
Spustenie mechanizmu pre jednu kategóriu – napríklad osoby s preukázateľne nezákonne dlhými väzbami alebo nespravodlivo odsúdené v konkrétnych kauzách. Test procesov, výpočtu náhrady a psychologickej podpory.

🧩 Program pre obete zlyhaní pri domácom a sexuálnom násilí
V spolupráci s organizáciami pre obete: revízia vybraných prípadov, zrýchlené odškodňovanie, poskytovanie psychologickej a právnej pomoci, zber dát o typických zlyhaniach systému.

🧩 Rehabilitačno-odškodňovací blok pre politicky exponované prípady
Balík pre prípady s podozrením na politické ovplyvnenie – kombinácia revízie, odškodnenia, verejných ospravedlnení a historickej reflexie (správa pre parlament a verejnosť).

🧩 Integrovaná podporná služba „nový začiatok“
Program, v ktorom odškodneným osobám ponúkne štát balík: finančné odškodnenie + psychologická pomoc + kariérne poradenstvo + právna pomoc pri čistení záznamov a obnove života.

Možné financovanie:

  • Štátny rozpočet – fond pre nápravu justičných krívd
    Zriadenie osobitného fondu, z ktorého sa bude financovať odškodnenie a súvisiace služby. Fond môže byť čiastočne dopĺňaný aj z výnosov z konfiškácií v korupčných a organizovaných kauzách.
  • EÚ programy pre právny štát a ľudské práva
    Využitie grantov (JUST, CERV a pod.) na vybudovanie odškodňovacieho mechanizmu, podporu pre obete, výskum a analytiku.
  • Nórske fondy a ďalšie granty
    Financovanie pilotných projektov, psychologickej a komunitnej práce, vzdelávania profesionálov (sudcov, prokurátorov, policajtov) o práci s obeťami a náprave justičných zlyhaní.
  • Partnerstvá s mimovládnym sektorom
    Štát financuje jadro systému, mimovládne organizácie môžu z domácich aj zahraničných grantov financovať doplnkové služby: podporné skupiny, právne poradenstvo, komunitné projekty pre odškodnených.