11/05 – Zrýchlenie civilného aj trestného konania

Slovenská spravodlivosť má jeden smrteľný hriech, ktorý cítia všetci – trvá pridlho. Či ide o rozvod, vymáhanie dlhu, susedský spor, pracovný konflikt alebo trestnú vec, ľudia majú skúsenosť, že súd sa vlečie roky. Pre poškodených je to druhý trest, pre obžalovaných trest bez rozsudku, pre firmy brzda podnikania a pre štát generátor frustrácie z „právneho štátu na papieri“.

Zrýchlenie konaní neznamená „robiť na páse“ alebo obetovať kvalitu a spravodlivosť kvôli štatistike. Znamená to odstrániť zbytočné prieťahy: chaotickú organizáciu, papierovú administratívu, nejasné pravidlá dokazovania, nekonečné odročovania, taktiky obštrukcií a chýbajúcu zodpovednosť za prešľapnuté lehoty. Tam, kde stačí rýchle štandardizované riešenie, nemá bežať 3-5-10ročný proces.

Program LIBERTAS / SPOKO stavia na kombinácii: elektronický súd, jasné procesné pravidlá, aktívny sudca, motivovaný personál a rozumné rozdelenie agendy. Cieľ nie je, aby boli čísla v tabuľke pekné, ale aby sa človek k rozsudku dostal v horizonte mesiacov, nie rokov – a aby trestné konanie bolo rýchle, ale férové.

Opatrenia:

  • Záväzné cieľové lehoty pre typy konaní
    Zaviesť orientačné cieľové lehoty (nie mechanické, ale vážne mienené) pre základné typy konaní – napr. malé civilné spory, rodinné veci, pracovné spory, bežná trestná agenda. Súd má povinnosť vysvetliť, prečo sa významne odchýlil.
  • Aktívna procesná úloha sudcu
    Posilniť princíp, že sudca riadi konanie: plánuje dokazovanie, spája veci, odmieta zjavne obštrukčné návrhy, určuje harmonogram. Pasívny model „čakám, čo prinesú strany“ sa v mnohých agendách ukázal ako brzda.
  • Procesný manažment a harmonogram konania
    Zaviesť povinnosť stanoviť na začiatku (resp. po prípravných úkonoch) rámcový plán konania – kedy dokazovanie, kedy pojednávania, kedy sa očakáva rozhodnutie. Zmeny musia byť odôvodnené, nie „odročujeme lebo tak“.
  • Obmedzenie bezdôvodných odročení
    Sprísniť dôvody odročenia pojednávania: zdravotné dôvody len s vierohodným potvrdením, procesné návrhy sa spravidla rozhodujú bez prerušenia, nedostavenie sa bez vážneho dôvodu nesmie systém automaticky paralyzovať.
  • Jednoduchšie konania pre jednoduché veci
    Rozšíriť použitie skrátených a zjednodušených konaní: platobné rozkazy, rozvody bez majetkového sporu, drobné pohľadávky, nesporové veci. Tam, kde sa strany zhodnú, nemá štát vymýšľať komplikované procedúry.
  • Racionálnejšie dokazovanie
    Zaviesť jasnejšie pravidlá, kedy sú dôkazy nadbytočné, kedy je možné dokazovanie skončiť, ako narábať s opakovanými návrhmi na tie isté dôkazy. Sudca má mať oporu v zákone, aby vedel povedať „dosť“.
  • Posilnenie vyšších súdnych úradníkov a asistencie
    Odovzdať písomné, rutinné a procesné úkony vyšším súdnym úradníkom a asistentom – aby sudca riešil meritum a nie „papier“. Zvýšiť ich počet, kvalitu výberu aj ohodnotenie.
  • Digitalizácia (Elektronický súd 2030) ako akcelerátor
    Plne elektronické spisy, doručovanie, videopojednávania a automatizácia rutiny sú kľúčom k zrýchleniu. Žiadne „pridávame lehotu, kým si spis preložíme z jednej miestnosti do druhej“.
  • Prepojenie s prokuratúrou a políciou v trestných veciach
    Elektronický tok spisu – polícia → prokuratúra → súd. Menej dublovania, menej formálnych chýb, jasné lehoty pre jednotlivé fázy. V komplexných veciach povinné koordinačné porady.
  • Zatnutie zubov voči obštrukčným taktikám
    Zaviesť sankcie za zneužívanie procesných práv (napr. opakované, zjavne bezdôvodné námietky zaujatosti, opakované ospravedlnenia bez vážneho dôvodu, účelové „striedanie“ advokátov na zdržanie veci).
  • Rýchlejšie odvolacie konania
    Zefektívniť odvolacie konania: jasné hranice, čo možno napadnúť, možnosť rozhodnúť bez pojednávania pri typizovaných veciach, väčšie využitie písomného riešenia pri civilných sporoch, priorita pre veci s vysokým spoločenským dopadom.
  • Špecializácia a rozumná súdna mapa
    Tam, kde to dáva zmysel, sústreďovať špecifické agendy (napr. zložité obchodné spory, hromadné nároky, environmentálne spory) na menší počet špecializovaných sudcov – rýchlosť rastie s expertízou.
  • Manažérske riadenie súdov
    Predsedovia súdov musia mať jasné ukazovatele (backlog, dĺžka konaní, využitie videopojednávaní, podiel zjednodušených konaní) a nástroje, ako reagovať: presuny agendy, posilnenie tam, kde horí.
  • Kontrola a zodpovednosť za prieťahy
    Posilniť mechanizmy na riešenie prieťahov: interný monitoring, disciplinárne konania tam, kde ide o systémové, neospravedlniteľné meškanie, ale aj pomoc sudcom a súdom, ktoré sú zahltené nad rámec ich možností.


Väzby na iné sekcie:

  • „Elektronický súd 2030“
    Zrýchlenie konaní stojí na digitalizácii: bez elektronických spisov, doručovania a automatizácie rutiny narážame na fyzické limity papiera a ľudských rúk. Elektronický súd je technická kostra, zrýchlenie je funkčný cieľ.
  • „Automatizácia prideľovania spisov“
    Spravodlivé a náhodné prideľovanie bráni tomu, aby sa zložité a „nepohodlné“ veci zhadzovali na pár ľudí – rovnomernejšia záťaž je priamo spojená s rýchlejším vybavovaním.
  • „Reforma prokuratúry a vyšetrovania“
    V trestných veciach je rýchlosť súdu závislá od kvality a rýchlosti vyšetrovania a práce prokuratúry. Spoločné štandardy, lehoty a elektronická komunikácia sú nevyhnutné.
  • „Boj proti korupcii a organizovanému zločinu“
    Roky sa ťahajúce kauzy oberajú spravodlivosť o efekt – pamäť verejnosti aj dôkazy slabnú. Rýchlejšie a predvídateľné konania sú jedným z pilierov dôvery, že sa „veľké ryby“ neriešia donekonečna.

Pilotné projekty:

🧩 Pilot „Rýchle civilné konanie“
Vybraný okresný súd zavedie balík opatrení: harmonogram konaní, videopojednávania, elektronický spis, limit odročení, štandardné formuláre. Cieľ: pre vybrané typy sporov skrátiť dĺžku konania na zlomok dnešného stavu.

🧩 Pilot „Rýchle trestné konanie“
V spolupráci s prokuratúrou a políciou sa v jednom kraji otestuje integrovaný model: elektronický trestný spis, pevné lehoty pre jednotlivé fázy, koordinované plánovanie pojednávaní, priorita pre obete násilných trestných činov.

🧩 Manažérsky audit súdov
Pilotný externý audit procesov na vybraných súdoch: mapovanie „bottleneckov“, časovo-nákladové analýzy, návrhy konkrétnych zmien organizácie práce.

🧩 Program podpory pre zahltené súdy
Pilot, v ktorom sa vybraným najviac zahlteným súdom poskytne dočasná pomoc – posily personálu, metodická podpora, IT nástroje – výmenou za záväzok zaviesť reformné opatrenia a znížiť backlog.

Možné financovanie:

  • EÚ programy pre justíciu a právny štát
    Financovanie projektov na zrýchlenie konaní (tréning, procesný manažment, digitalizácia) z programov JUST, CERV a ďalších nástrojov EÚ zameraných na efektívnu justíciu.
  • Fondy pre digitalizáciu verejnej správy
    Zdroje z Plánu obnovy, Digital Europe a ďalších nástrojov sa môžu použiť na IT infraštruktúru, elektronické spisy, videokonferenčné vybavenie a automatizáciu rutiny.
  • Medzinárodná technická pomoc
    Twinning, TAIEX a podobné programy môžu priniesť know-how z krajín, ktorým sa podarilo skrátiť konania (procesné zmeny, manažment súdov, typizované konania).
  • Štátny rozpočet a úspory z efektivity
    Časť investícií sa môže vrátiť v podobe nižších nákladov na prevádzku, kratšieho držania vo väzbe, menšieho počtu zbytočných pojednávaní. Zrýchlenie spravodlivosti je aj ekonomická reforma, nie iba právnická.