01/09 – Ochrana základných práv a slobôd

Základné práva a slobody nie sú „luxus západnej Európy“, ale minimálna výbava dôstojného života: či vás môže polícia šikanovať, či vám úrad môže zobrať dieťa bez poriadneho dôvodu, či vás môže zamestnávateľ diskriminovať, či vám nemocnica poskytne rovnakú starostlivosť ako niekomu „s kontaktmi“.

Slovensko má ústavu, je viazané Európskym dohovorom o ľudských právach a Chartou základných práv EÚ. Ale v praxi často vidíme niečo iné: dlhé konania, neochotu priznať chybu, slabú ochranu obetí násilia, diskrimináciu na trhu práce, hraničné policajné zákroky, šikanu menšín, svojvoľné zaobchádzanie s ľuďmi bez domova či s ľuďmi so zdravotným postihnutím. Aj Európska agentúra pre základné práva (FRA) pravidelne upozorňuje na problémy členských štátov v oblastiach diskriminácie, prístupu k spravodlivosti, ochrany dát či práv zraniteľných skupín.

Program LIBERTAS / SPOKO chápe ochranu práv a slobôd ako praktickú infraštruktúru: od posilnenia ombudsmana, cez bezplatnú právnu pomoc, nezávislé médiá a ochranu osobných údajov až po vzdelávanie policajtov, sudcov a úradníkov. Zároveň sa opiera o európske nástroje – od agentúry FRA až po programy CERV (Citizens, Equality, Rights and Values) a Justice, ktoré financujú projekty na podporu právneho štátu, rovnosti, boja proti diskriminácii a prístupu k spravodlivosti.

Cieľ tejto kapitoly je jednoduchý, ale ambiciózny: aby sa ľudia nemuseli báť vlastného štátu – ani keď sú chudobní, ani keď sú iní, ani keď sú v konflikte s úradmi či políciou.

OPATRENIA

  1. Rámcový zákon o ochrane základných práv a slobôd
    • prijatie moderného implementačného zákona, ktorý:
      • jasne prepojí Ústavu SR, Chartu základných práv EÚ a medzinárodné dohovory s vnútroštátnou praxou,
      • stanoví povinnosti štátnych orgánov aktívne chrániť práva (nie len „nezasahovať“),
      • zavedie povinné testovanie súladu zákonov a politík s Chartou základných práv EÚ pri ich príprave.
  2. Posilnenie verejného ochrancu práv (ombudsmana)
    • rozšírenie mandátu a rozpočtu ombudsmana tak, aby mohol:
      • systematicky kontrolovať úrady, políciu, zariadenia sociálnych služieb, nemocnice či detenčné zariadenia,
      • podávať ústavné sťažnosti a vstupovať do konaní v prospech obetí,
      • mať regionálne kancelárie a silný právny aj výskumný tím.
  3. Národný akčný plán pre základné práva
    • pravidelne aktualizovaný plán s merateľnými cieľmi v oblastiach: diskriminácia, prístup k spravodlivosti, rovnosť pohlaví, práva detí, práva osôb so zdravotným postihnutím, digitálne práva, sloboda médií,
    • koordinácia s odporúčaniami FRA a európskymi stratégiami.
  4. Silnejšia ochrana pred diskrimináciou a násilím
    • modernizácia antidiskriminačnej legislatívy a praxe inšpirovaná európskymi štandardmi,
    • posilnenie nezávislého orgánu pre rovnosť (equality body) s právomocami vyšetrovať a viesť konania,
    • špeciálne opatrenia pre obete domáceho a rodovo podmieneného násilia, rasizmu, homofóbie a nenávistných trestných činov (špecializované jednotky, tréningy, bezpečné linky a domy).
  5. Prístup k spravodlivosti pre všetkých
    • rozšírenie bezplatnej právnej pomoci pre nízkopríjmových, obete trestných činov, deti, ľudí so zdravotným postihnutím a ďalšie zraniteľné skupiny,
    • skrátené a zjednodušené konania pre vybrané typy porušení práv (diskriminácia, zásah do osobnostných práv, nezákonné rozhodnutia úradov),
    • podpora strategických súdnych sporov (strategic litigation), ktoré riešia systémové problémy.
  6. Digitálne práva a ochrana osobných údajov
    • dôsledné uplatňovanie GDPR a ochrany osobných údajov vo všetkých štátnych systémoch,
    • pravidelné audity spracúvania dát v polícii, zdravotníctve, sociálnych systémoch a daňových orgánoch,
    • pravidlá pre používanie biometrie, kamerových systémov a AI:
      • zákaz masového biometrického sledovania,
      • povinnosť vysvetliť a napadnúť automatizované rozhodnutia.
  7. Sloboda prejavu, médií a ochrana novinárov
    • anti-SLAPP legislatíva proti šikanóznym žalobám na novinárov, aktivistov a whistleblowerov,
    • transparentné a férové prideľovanie štátnej reklamy a grantov médiám,
    • ochranný režim pre investigatívnych novinárov (bezpečnostná podpora, rýchle vyšetrovanie útokov).
  8. Právo na zhromažďovanie a protest
    • zjednodušenie oznamovacích povinností, jasné pravidlá pre zásah polície,
    • povinnosť zverejňovať zásahy a analýzy po veľkých zhromaždeniach,
    • špeciálne školenia polície o ľudských právach pri zhromažďovaní a demonštráciách.
  9. Práva detí, seniorov a ľudí so zdravotným postihnutím
    • plná implementácia Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím (deinštitucionalizácia, prístupnosť, podpora nezávislého života),
    • posilnenie ochrany detí v systémoch školstva, sociálnej práce a justície,
    • ochrana seniorov pred zanedbávaním, násilím a zneužívaním (kontroly zariadení, linky pomoci).
  10. Právo na súkromie a dôstojnosť v sociálnej politike
    • nastavenie sociálnych dávok, kontroly a opatrení tak, aby neponižovali a nešikovným ľuďom nebrali dôstojnosť,
    • štandardy pre sociálnych pracovníkov a úradníkov pri práci s ľuďmi bez domova, závislými či rodinami v kríze.
  11. Rule of law a ochrana práv v európskom kontexte
    • aktívne využívanie európskych nástrojov na ochranu práv a právneho štátu (dialóg o rule of law, európske správy o právnom štáte, spolupráca s FRA),
    • vnímanie ochrany práv aj ako ochrany prístupu k eurofondom – mechanizmus podmienenosti rule of law umožňuje EÚ pozastaviť financie pri vážnych porušeniach princípov právneho štátu.
  12. Vzdelávanie o právach a slobodách
    • zavedenie základného modulu „práva a slobody v praxi“ na školách,
    • pravidelné tréningy pre políciu, sudcov, prokurátorov a úradníkov o ľudských právach, rovnakom zaobchádzaní a práci so zraniteľnými skupinami,
    • kampane pre verejnosť – aby ľudia vedeli, na čo majú nárok a kam sa obrátiť.

VÄZBY NA INÉ SEKCIE PROGRAMU

  • 1/1 – Obnova dôvery občanov v štátne inštitúcie
    Dôvera rastie vtedy, keď ľudia cítia, že ich základné práva sú chránené bez ohľadu na príjem, pôvod, vieru či názory – či už ide o styk s políciou, úradom, súdom alebo nemocnicou.
  • 1/2 – Právny štát a nezávislé súdy; 11 – Justícia
    Ochrana práv stojí na fungujúcom právnom štáte: nezávislých súdoch, prokuratúre, právnej pomoci, rýchlom a spravodlivom konaní. Kapitola 1/9 je „obsah“ (čo treba chrániť), kapitoly 1/2 a 11 sú „strojovňa“ (ako to vymáhať).
  • 1/3 – Transparentnosť; 1/4 – Mechanizmy proti korupcii
    Bez transparentnosti a boja proti korupcii sa práva menia na papier. Právo na rovnaký prístup k službám, dotáciám či zdravotnej starostlivosti je priamo previazané s tým, či rozhodovanie nie je skorumpované a skryté.
  • 1/5 – Občianska participácia a iniciatívy; 10 – Občianska participácia a infozákon 2.0
    Základné práva zahŕňajú právo podieľať sa na riadení vecí verejných, zakladať združenia a iniciatívy, organizovať sa. Participačné mechanizmy a otvorené dáta sú nástrojom, ktorým občania chránia svoje práva v praxi.
  • 1/7 – Etické kódexy a hodnotenie úradníkov
    Či sa vaše práva v praxi chránia, závisí aj od charakteru ľudí na úradoch. Etické kódexy, integrita úradníkov a hodnotenie správania k občanovi sú priamym doplnkom právnych garancií.
  • 12 – Suverenita, rule of law a EÚ
    Suverenita v 21. storočí neznamená právo porušovať práva vlastných občanov. EÚ čoraz viac spája čerpanie fondov s dodržiavaním právneho štátu a základných práv – robustný systém ochrany práv je preto aj ekonomickou poistkou pred stratou európskych zdrojov.

PILOTNÉ PROJEKTY

  • Národné centrum pre práva a slobody
    • spoločná platforma pre ombudsmana, mimovládky, akademikov a advokátov,
    • úlohy: mapovanie porušení, právne poradenstvo, strategická litigácia, vzdelávanie,
    • prepojenie na FRA a európske siete expertov.
  • Sieť bezplatnej právnej pomoci v troch regiónoch
    • pilotné posilnenie právnej pomoci v troch krajských centrách a vybraných okresoch (súd + komunitné centrá),
    • cieľ: skrátiť čas a vzdialenosť medzi problémom a právnou podporou,
    • zapojenie advokátov, univerzít (právnické kliniky) a mimovládok.
  • „Práva v praxi“ – tréningový program pre políciu, sudcov a úradníkov
    • modulárne školenia o ľudských právach, práci so zraniteľnými skupinami, nenávistných trestných činoch, ochrane dát a digitálnych právach,
    • kombinácia e-learningu a workshopov,
    • vyhodnotenie dopadov: sťažnosti na postup, kvalita rozhodnutí, spätná väzba od občanov.
  • Právny barometer – online mapa práv a porušení
    • interaktívny portál, kde sa zbierajú anonymizované prípady porušení práv (od diskriminácie až po policajne zásahy),
    • prepojenie s dátami ombudsmana, súdov a občianskych organizácií,
    • slúži ako podklad pre Národný akčný plán pre základné práva a pre zmeny zákonov.

MOŽNOSTI FINANCOVANIA

  • CERV – financovanie občianskej spoločnosti, národných a lokálnych projektov zameraných na práva, rovnosť, antidis­krimináciu, participáciu a watchdog funkcie.
  • Justice programme – projekty pre justíciu, prístup k spravodlivosti, školenia sudcov a prokurátorov, posilnenie práv obetí.
  • ESF+ – sociálne začleňovanie, práca so zraniteľnými skupinami, komunitné a právne služby, vzdelávanie úradníkov.