10/02 – Rada pre občiansku spoločnosť

Slovenská občianska spoločnosť prežila už viacero vĺn – od nadšenia po roku 1989, cez obdobia sucha, až po dnešok, keď čelí otvorenej nedôvere a legislatívnemu tlaku. Najnovšie sprísnenie zákonov voči mimovládkam – povinnosti zverejňovať donorov, rozsiahle administratívne povinnosti a hrozby pokút – nevzniká vo vákuu, ale v prostredí, kde časť politickej reprezentácie označuje občianske organizácie za „cudzí element“. 

Zároveň však EÚ ide presne opačným smerom: spúšťa Európsky „demokratický štít“ a Stratégiu pre občiansku spoločnosť, aby posilnila organizácie, ktoré chránia demokraciu, ľudské práva a participáciu. V Európe existuje robustná infraštruktúra fondov na podporu občianskej spoločnosti – od programu CERV (Citizens, Equality, Rights and Values) cez ESF+ až po EEA/Norway Grants a desiatky nadácií, ktoré financujú aktívne občianstvo a watchdog projekty.

Rada pre občiansku spoločnosť (ROS) má byť centrálnym partnerom štátu aj EÚ pre tento sektor. Nie ako „ministerstvo pre mimovládky“, ale ako spoločný stôl, na ktorom sa stretáva vláda, samospráva, občianske organizácie, odbory, profesné komory, iniciatívy a experti. Rada bude: – strážcom priestoru pre občiansku spoločnosť, – koordinátorom participácie pri tvorbe politík, – mozgom pre využitie domácich aj európskych zdrojov, – a „airbagom“ v čase, keď sa politická moc pokúša občiansky priestor zúžiť.

Opatrenia:

  • Zriadenie Rady pre občiansku spoločnosť zákonom
    Radu zriadi osobitný zákon, ktorý určí: – jej mandát (poradný, koordinačný, monitorovací), – zloženie (min. 2/3 zástupcovia občianskej spoločnosti, max. 1/3 štát a samosprávy), – spôsob voľby členov zo strany sektora (nie menovanie vládou), – neobnoviteľný mandát predsedu a členov, aby sa predišlo „zabetónovaniu“.
  • Prepojenie na existujúce stratégie a dokumenty
    Rada dostane zákonnú kompetenciu dozerať nad plnením „Koncepcie rozvoja občianskej spoločnosti 2025–2030“, ktorá už dnes počíta s podporou dobrovoľníctva, participácie a udržateľného financovania občianskeho sektora.
  • Povinné konzultácie pri zákonoch dotýkajúcich sa občianskeho priestoru
    Každý návrh zákona, ktorý sa týka: – združovacieho práva, – financovania a zdaňovania mimovládok, – dobrovoľníctva, participácie, ľudských práv, bude povinne konzultovaný cez Radu. Jej stanovisko musí byť zverejnené a vláda/parlament ho bude musieť odôvodnene akceptovať alebo odmietnuť.
  • Monitoring legislatívnych hrozieb pre občiansku spoločnosť
    Rada vytvorí „radar občianskeho priestoru“ – priebežný monitoring zákonov, nariadení a praktík, ktoré môžu sektor obmedzovať alebo stigmatizovať. Bude vydávať varovania, odporúčania a spolupracovať s európskymi inštitúciami pri ochrane základných práv.
  • Koordinačné centrum pre využitie EÚ a medzinárodných fondov
    ROS bude mať špecializovaný „finančný hub“, ktorý: – systematicky mapuje výzvy (CERV, ESF+, Erasmus+, EEA/Norway Grants, EED, nadácie…), – pomáha s partnerstvami (konzorciá, V4, stredná Európa), – ponúka „pred-projektné“ konzultácie najmä menším regionálnym a komunitným organizáciám.
  • Národný rámec minimálnych štandardov pre participáciu
    Rada pripraví návrh záväzných štandardov (ktoré sa potom preklopia do zákona o participácii a interných smerníc): – minimálne lehoty a formy konzultácií, – povinné „ľudské zhrnutia“ materiálov, – povinnosť odpovedať na pripomienky. (Prepojenie na blok 10/1).
  • Platforma pre samosprávy a občianske organizácie
    ROS bude prevádzkovať národnú platformu, ktorá prepája mestá, obce, VÚC a občianske organizácie: – zdieľanie dobrých participatívnych praktík, – metodiky participatívnych rozpočtov, – spoločné projekty financované z EÚ fondov.
  • Mechanizmus rýchlej reakcie na útoky na občiansky priestor
    Rada zriadi „Rapid Response Unit“ – menší tím právnikov, komunikátorov a analytikov, ktorý: – analyzuje nové návrhy zákonov, – pomáha organizáciám s právnou obranou, – komunikuje s európskymi inštitúciami, keď je ohrozená sloboda združovania či vyjadrovania.
  • Štatút partnerskej platformy pre EÚ a donora
    ROS bude uznaná ako kontaktný bod pre európske iniciatívy – napríklad pre implementáciu Európskej stratégie pre občiansku spoločnosť a Demokra tického štítu: koordinácia konzultácií, nominácie expertov, zber spätnej väzby z terénu.
  • Reprezentácia rôznorodosti občianskej spoločnosti
    Zloženie Rady musí povinne obsahovať: – watchdogové organizácie, – sociálne a komunitné služby, – mládežnícke a študentské organizácie, – kultúrne a menšinové projekty, – odbory a profesné komory, – regionálne a vidiecke iniciatívy. Cieľom je, aby hlas mali aj tí, ktorí zvyčajne sedia v poslednej lavici.
  • Transparentnosť, rotácia a otvorené zasadnutia
    Zasadnutia Rady budú spravidla verejné, s možnosťou vstupu pre hostí, live streamom a verejnými zápisnicami. Časť rokovaní môže byť neverejná (napr. pri citlivých bezpečnostných témach), ale len vo výnimočných prípadoch.
  • Rada ako most k mladým
    ROS bude intenzívne spolupracovať s mládežníckymi organizáciami a programami, ktoré podporujú účasť mládeže v demokratickom živote – vrátane využívania Erasmus+ Youth a Youth Participation Strategy.

Väzby na iné sekcie:

  • „Zákon o občianskej participácii“ (10/1)
    Zákon dáva občanovi nástroje, Rada zabezpečuje, aby sa tieto nástroje nezmenili na formálny rituál. Je prirodzeným dohliadateľom nad tým, či participácia prebieha férovo, a partnerom pri nastavovaní štandardov.
  • „Národná rada online / Digitálna demokracia“
    Digitálne nástroje participácie (online platformy, e-konzultácie, participatívne rozpočty) potrebujú robustného „obsahového“ partnera – občiansku spoločnosť. ROS je miestom, kde sa nastavuje, ako tieto nástroje využívať, aby neboli len click-show, ale reálna deliberácia.
  • „Občianske fórum / Národná rada občanov“
    Občianske Fórum, „národná rada občanov“ a ďalšie inštitúcie v programe Libertas potrebujú kontakt so živými komunitami, organizáciami a iniciatívami. Rada môže slúžiť ako prepojovací bod medzi týmito platformami a existujúcimi NGO, odbormi, profesnými samosprávami.
  • „Digitalizácia štátu a otvorené dáta“
    Mnohé watchdog a kontrolné projekty (rozbory zmlúv, rozpočtov, dotácií) stoja na otvorených dátach. ROS bude mať rolu pri nastavovaní priorít otvorených dát a hodnotení, či štát dáva občanom dostatok informácií na zmysluplnú participáciu.

Pilotné projekty:

🧩 Pilotná „Malá rada pre občiansku spoločnosť“ pri rezorte
Skôr než vznikne centrálna ROS, možno otestovať model pri ministerstve: – zmiešaná rada z NGO, samospráv a expertov, – reálne konzultácie legislatívy a strategických dokumentov, – testovanie procesov, ktoré sa neskôr rozšíria na národnú úroveň.

🧩 Regionálne občianske fóra
V krajoch vzniknú regionálne fóra (mix NGO, samospráv, škôl, podnikateľov), ktoré: – diskutujú rozvoj regiónu, testujú participatívne rozpočty, – pripravujú spoločné projekty na EÚ a nadnárodné fondy. Výstupy budú slúžiť ako model pre trvalú spoluprácu cez ROS.

🧩 „Helpdesk pre mimovládky“ k novej legislatíve
Pilotný projekt právno-metodického helpdesku, ktorý pomáha NGO vyznať sa v novej regulácii („ruský zákon“ made in Slovakia), minimalizovať administratívne riziká a zároveň koordinovane čeliť ďalšiemu sprísňovaniu.

🧩 Stredoeurópska sieť rád pre občiansku spoločnosť
Spolupráca s krajinami V4 a širšieho regiónu: výmena skúseností, spoločné projekty zamerané na ochranu občianskeho priestoru, demokraciu a odolnosť proti autoritárskym trendom.

Možné financovanie:

  • Core funding: štátny rozpočet + časť z EEA/ACF (napr. podpora sekretariátu, analýz, participatívnych procesov).
  • Project funding: CERV/ESF+/Erasmus+ pre konkrétne programy (mládež, regionálne fóra, deliberatívne panely).
  • Democracy resilience funding: EED, OSF, Bosch, ERSTE a iné nadácie pre rizikové, inovatívne alebo politicky citlivé témy, kde štát nechce/nevie byť donorom.
  • Local co-funding: samosprávy, ktoré majú prínos z kvalitnej participácie a občianskej spoločnosti vo svojom území.