09/16 – Zákon o boji proti hybridným hrozbám

Hybridné hrozby sú spôsob, ako napadnúť štát bez oficiálneho vyhlásenia vojny: dezinformačné kampane, kyberútoky, ekonomický nátlak, kupovanie médií a politických strán, zneužívanie náboženstva či menšín, podnecovanie nenávisti a chaosu. To všetko s cieľom rozložiť dôveru v inštitúcie, oslabiť spojenecké väzby a urobiť krajinu ovládateľnou zvonka. Slovensko je, bohužiaľ, ukážkovo zraniteľné.

Zákon o boji proti hybridným hrozbám nemá byť bičom na opozíciu, nepohodlné názory či „neposlušné“ médiá. Naopak: jeho úlohou je definovať, čo je legitímna politická a občianska aktivita – a čo je už koordinovaná nepriateľská činnosť riadená alebo financovaná cudzou mocou či organizovaným zločinom. Štát musí vedieť zasiahnuť, ale zároveň nesmie rozbiť slobodu slova a združovania, na ktorej stojí demokracia.

Program LIBERTAS / SPOKO preto presadzuje moderný zákonný rámec, ktorý spája bezpečnosť, transparentnosť a ochranu demokracie. Hybridné hrozby sú reálne – ale rovnako reálne je riziko, že ich zámienkou niekto zneužije moc. Preto potrebujeme jasné pravidlá, kontrolu a nezávislé inštitúcie, nie gumové paragrafy a politické „honby na čarodejnice“.

Opatrenia:

Definícia hybridných hrozieb v zákone
Zákon jasne vymedzí hybridné hrozby: koordinované aktivity smerujúce k oslabeniu suverenity, bezpečnosti a demokratického zriadenia SR, využívajúce kombináciu informačných, kybernetických, ekonomických, právnych, politických a iných nástrojov v prospech cudzej moci alebo organizovaného zločinu.
Národné centrum pre hybridné hrozby
Zriadenie špecializovaného centra (civilný orgán) pre analýzu hybridných hrozieb: zhromažďovanie informácií, analytika, metodika pre rezorty, spolupráca s EÚ, NATO a partnerskými krajinami. Centru podlieha povinnosť pravidelne reportovať parlamentu.
Koordinačný mechanizmus medzi bezpečnostnými zložkami
Zákon zavedie jasný rámec spolupráce medzi SIS, Vojenským spravodajstvom, políciou, NBU, kyberbezpečnostnými orgánmi a ďalšími. Spoločné tímy pre konkrétne prípady, jednotné metodiky, zdieľanie informácií pri zachovaní kontroly a ochrany práv.
Transparentnosť zahraničného vplyvu
Povinnosť transparentne vykazovať zahraničné financovanie politických strán, médií, think-tankov a vybraných organizácií, ak prekročí stanovený prah. Nezakazovať, ale zviditeľniť – aby občan vedel, kto za kým stojí.
Kontrola strategických investícií
Mechanizmus preverovania a prípadného blokovania zahraničných investícií do strategickej infraštruktúry, médií a citlivých technológií, ak existuje riziko hybridného vplyvu. Jasné kritériá, možnosť nezávislého preskúmania rozhodnutia.
Ochrana informačného priestoru
Zákon dá rámec pre spoluprácu štátu s médiami a platfomami: pri odhaľovaní koordinovaných dezinformačných kampaní, botnetov, zahraničných trollích fariem. Štát neurčuje „pravdu“, ale identifikuje koordinovanú nepriateľskú aktivitu.
Posilnenie kybernetickej odolnosti
Prepojenie zákona s kyberbezpečnostnou legislatívou: povinné hlásenie incidentov, minimálne štandardy, ochrana médií, volebných systémov a kľúčových inštitúcií pred kyberútokmi ako súčasť boja proti hybridným útokom.
Ochrana volieb a politického procesu
Zákonné pravidlá pre online politickú reklamu, povinná identifikácia zadávateľa, transparentnosť financovania kampaní, kontrola zahraničného vplyvu a ochrana volebných systémov pred kyber a informačnými útokmi.
Mechanizmus „červených línií“
Zákon vymenuje typy aktivít, pri ktorých môže štát dočasne obmedziť šírenie obsahu alebo činnosť subjektu (napr. priamy návod na násilie, koordinovaná kampaň riadená cudou spravodajskou službou). Vždy s povinným súdnym prehodnotením a časovým obmedzením.
Ochrana novinárov, výskumníkov a whistleblowerov
Špeciálna ochrana pre investigatívnych novinárov, analytikov a oznamovateľov, ktorí odhaľujú hybridné operácie. Štát ich nemá kriminalizovať, ale chrániť – aj pred šikanou a vexačnými žalobami (SLAPP).
Vzdelávanie a mediálna gramotnosť
Zákon ukotví povinnosť štátu systematicky podporovať vzdelávanie v oblasti kritického myslenia, mediálnej gramotnosti a odolnosti voči dezinformáciám – najmä v školách, médiách verejnej služby a v spolupráci s mimovládkami.
Regionálny rozmer – V4, Karpaty, Balkán, Balt
Systematická spolupráca s krajinami V4, karpatského priestoru, Balkánu a pobaltských štátov, ktoré majú silnú skúsenosť s hybridnými operáciami. Spoločné analýzy, cvičenia, zdieľanie know-how a budovanie regionálnych varovných mechanizmov.
Demokratické poistky
Zákon zavedie viacúrovňové poistky: parlamentný dohľad, súdnu kontrolu zásahov, povinné verejné správy o použití najtvrdších nástrojov a možnosť občianskej kontroly (odborné rady, etické komisie).
Pravidelná revízia legislatívy
Hybridné hrozby sa menia – zákon preto bude obsahovať povinnú revíziu každé 3–4 roky, za účasti expertov, občianskej spoločnosti a medzinárodných partnerov. Cieľ: nezamrznúť v starých schémach.

Väzby na iné sekcie:

„Posilnenie kybernetickej bezpečnosti a digitálnej obrany“
Hybridné hrozby sa často realizujú cez kyberpriestor: bez robustnej kyberbezpečnosti sú všetky ostatné opatrenia len náplasťou. Zákon sa preto opiera o kyberstratégiu a technickú infraštruktúru.
„Demokracia, médiá a boj proti dezinformáciám“
Zákon o hybridných hrozbách dopĺňa, nie nahrádza demokratické politiky: ochranu slobodných médií, transparentnosti vlastníctva, verejnoprávnych médií a mediálnej gramotnosti.
„Strategická bezpečnosť štátu a zahraničná politika“
Hybridné operácie sú nástrojom geopolitického tlaku. Zákon musí byť prepojený so zahraničnou politikou, bezpečnostnou stratégiou a energetickou, ekonomickou či priemyselnou politikou.
„Zákon o zahraničnej politike SR / Zahraničná politika mieru“
Časť hybridných operácií smeruje k rozbíjaniu spojenectiev (EÚ, NATO) a podkopávaniu mierových iniciatív. Zákon preto nadväzuje na hodnotové ukotvenie a transparentnosť našej zahraničnej politiky.

Pilotné projekty:

🧩 Národná mapa hybridných hrozieb
Vytvorenie dynamickej „mapy“ hlavných zdrojov hybridných hrozieb: kľúčové kanály dezinformácií, ekonomické a mediálne väzby, citlivé sektory. Výstupom budú verejné, anonymizované správy pre občanov a odborníkov.

🧩 Regionálny hybridný „watchdog“ V4–Karpaty–Balt–Balkán
Spoločná platforma krajín regiónu pre zdieľanie dát, výskumu a upozornení. Zapojenie štátnych orgánov, think-tankov, univerzít a novinárov. Cieľ: rýchlo identifikovať spoločné kampane a reagovať koordinovane.

🧩 Program „Odolné mestá a regióny“
Pilotné projekty v niekoľkých mestách a krajoch: tréning pre samosprávy, školy, lokálne médiá a NKO, ako reagovať na lokálne hybridné kampane (napr. proti infraštruktúrnym projektom, menšinám, utečencom).

🧩 Inovačný fond pre nástroje proti hybridným hrozbám
Podpora start-upov, výskumných tímov a občianskych projektov, ktoré vyvíjajú nástroje na detekciu botnetov, deepfake videí, sledovanie koordinovaných kampaní či vizuálne a dátové nástroje pre verejnosť.

Možné financovanie:

EÚ nástroje pre bezpečnosť, média a demokraciu
Využitie programov EÚ zameraných na boj proti dezinformáciám, podporu médií, kyberbezpečnosť a ochranu demokracie (napr. Digital Europe, CERV, bezpečnostné fondy).
Programy NATO a regionálnych iniciatív
Zapojenie do centier excelentnosti NATO (napr. hybrid warfare, stratcom), spoločných projektov a výskumných programov s pobaltskými, severskými a stredoeurópskymi krajinami.
Medzinárodné nadácie a fondy pre demokraciu
Podpora nezávislých médií, fact-checkingových platforiem, analytických centier a vzdelávacích projektov cez renomované nadácie a medzinárodné fondy, pri zachovaní transparentnosti a nezávislosti.
Partnerstvá so súkromným sektorom a platformami
Spolupráca s technologickými firmami, sociálnymi sieťami a telekomunikačnými operátormi na odhaľovaní koordinovaných kampaní a posilňovaní bezpečnosti infraštruktúry – pri jasných pravidlách ochrany súkromia a zákaze politického zneužitia.