09/02 – Obnova slovenskej diplomacie

Slovenská diplomacia bola roky podfinancovaná, politicky rozparcelovaná a často zneužívaná na „trafiky“ pre lojálnych nominantov. Namiesto profesionálnej služby štátu sa z mnohých zastupiteľských úradov stali prestížne posty bez merania výkonu a bez jasného mandátu. To poškodzuje reputáciu Slovenskej republiky, oberá nás o príležitosti a oslabuje našu schopnosť chrániť záujmy občanov v zahraničí.

V čase rýchlych globálnych zmien, vojen, energetických kríz a technologických prevratov si malý štát nemôže dovoliť slabú, rozbitú alebo uzavretú diplomaciu. Potrebujeme sebavedomú, hodnotovo ukotvenú a vysoko profesionálnu diplomatickú službu, ktorá rozumie svetu, dokáže pripraviť politikom kvalitné rozhodnutia a vie ich aj dôstojne reprezentovať. Diplomacia nemá byť PR oddelením vlády, ale nervovou sústavou štátu vo vonkajšom prostredí.

Obnova slovenskej diplomacie znamená hlbokú personálnu, organizačnú a hodnotovú reformu: preč od straníckeho klientelizmu, smerom k jasným pravidlám kariérneho rastu, moderným nástrojom, otvorenosti voči odborníkom zvonka a k posilneniu služieb pre občanov a podniky. Diplomati musia mať podmienky, zázemie a dôveru – ale aj merateľné ciele, kontrolu a spätnú väzbu zo strany verejnosti.

Opatrenia:

  • Kariérny zákon pre diplomatickú službu
    Prijatie osobitného zákona o diplomatickej službe, ktorý jasne definuje vstupné podmienky, kariérne stupne, hodnotenie výkonu, odmeňovanie a disciplinárne mechanizmy. Politické zásahy sa obmedzia na minimum, s jasne vymedzenými výnimkami a povinným odôvodnením.
  • Transparentné obsadzovanie vedúcich postov
    Veľvyslanci, generálni konzuli a kľúčové funkcie na MZV budú obsadzované na základe výberových konaní s verejnými kritériami (jazyková vybavenosť, prax, hodnotenia, odborné zameranie). Politické nominácie budú zverejnené s odôvodnením a časovo obmedzené.
  • Audit siete zastupiteľských úradov
    Komplexné prehodnotenie siete ambasád a konzulátov: kde sme nadreprezentovaní, kde chýbame, kde vieme zdieľať služby s partnermi (napr. EÚ) a kde je efektívnejšie mať honorárneho konzula. Cieľom je sieť, ktorá zodpovedá realite ekonomických, bezpečnostných a komunitných väzieb.
  • Modernizácia konzulárnych služieb
    Digitalizácia a štandardizácia konzulárnych úkonov (pomoc v kríze, doklady, overenia, právna pomoc). Jednotné call centrum MZV, nonstop krízová linka, možnosť online podania žiadostí a sledovania ich stavu. Jasné štandardy, za ktoré nesú vedúci misií zodpovednosť.
  • Posilnenie ekonomickej diplomacie
    Prepojenie MZV, hospodárstva, investičných agentúr a obchodných komôr do jednotného systému: databáza príležitostí, koordinované misie, podpora exportu, startupov a inovácií. Ambasády dostanú konkrétne ročné ekonomické ciele (kontaktované firmy, podpora projektov, investície).
  • Diplomatické vzdelávacie centrum
    Vznik národnej Diplomatickej akadémie SR pre prípravu nových aj existujúcich diplomatov, s dôrazom na jazyky, medzinárodné právo, ekonomiku, klímu, bezpečnosť, digitálne technológie a mediálnu gramotnosť. Povinné pre nových kariérnych diplomatov, odporúčané pre ďalších verejných činiteľov.
  • Hodnotenie výkonu ambasád a veľvyslancov
    Zavedenie ročných správ o činnosti každej misie s merateľnými ukazovateľmi: služby občanom, ekonomické výsledky, odborné analýzy, regionálna spolupráca. Správy budú súčasťou internej kontroly MZV a zjednodušené zhrnutia budú zverejňované.
  • Posilnenie analytickej kapacity MZV
    Vytvorenie silného analytického útvaru s expertmi na kľúčové regióny a témy (EÚ, susedstvo, Rusko, Čína, USA, globálny juh, energetika, klíma, technológie). Analýzy budú slúžiť ako podklad pre vládu a parlament, časť bude dostupná aj verejnosti.
  • Ochrana a podpora zamestnancov v teréne
    Zlepšenie sociálneho a bezpečnostného zázemia diplomatov a ich rodín: kvalitné pracovné podmienky, psychologická podpora pri krízových misiách, jasné pravidlá rotácií, ochrana pred šikanou a politickým tlakom.
  • Odborné nominácie do medzinárodných organizácií
    Systematická príprava a podpora slovenských kandidátov do medzinárodných organizácií (OSN, EÚ, OBSE, NATO, OECD…). Vznik databázy odborníkov a transparentný proces nominácií, aby sa maximalizoval vplyv SR v týchto inštitúciách.
  • Spolupráca s akademickou obcou a think-tankmi
    Formálne mechanizmy spolupráce medzi MZV, univerzitami a výskumnými inštitútmi: stáže, spoločné projekty, expertné panely. Diplomacia sa otvorí odborníkom zvonka, ktorí prinesú nové témy a iné pohľady.
  • Otvorená diplomacia voči verejnosti
    Ambasády budú mať povinnosť pravidelne komunikovať s verejnosťou – správy, blogy, diskusie, tematické podujatia. Ministerstvo bude raz ročne organizovať „Deň slovenskej diplomacie“ s prezentáciou výsledkov, plánov a diskusiou s občanmi.
  • Antikorupčné a etické pravidlá
    Zavedenie prísnych pravidiel pre stret záujmov, darčeky, lobing a post-zamestnanecké obmedzenia. Povinné školenia etik y a bezpečnostných rizík (napr. cielený vplyv cudzích mocností, kompromitujúce situácie).

Väzby na iné sekcie:

  • „Zákon o zahraničnej politike SR“
    Obnova diplomacie je praktickým nástrojom na naplnenie pravidiel a cieľov rámcového zákona o zahraničnej politike – profesionalizovaná služba zabezpečí, že prijaté princípy neostanú len na papieri.
  • „Spravodlivý štát a reforma verejnej správy“
    Kariérny zákon, transparentné výberové konania, hodnotenie výkonu a antikorupčné opatrenia sú súčasťou širšej profesionalizácie celej štátnej správy.
  • „Ekonomika, inovácie a zamestnanosť“
    Ekonomická diplomacia je doplnkom domácej hospodárskej politiky – pomáha slovenským firmám dostať sa na nové trhy, prináša investície a podporuje inovačné ekosystémy.
  • „Vzdelávanie a mládež“
    Diplomatická akadémia, stáže a mobilitné programy pre študentov nadväzujú na reformu vzdelávania a podporu talentov, vrátane motivácie zostať v kontakte so Slovenskom aj pri práci v zahraničí.

Pilotné projekty:

🧩 Kariérny výber veľvyslanca
Otestovanie plne transparentného výberového procesu na jednu konkrétnu veľvyslaneckú pozíciu (napr. v krajine s vysokou ekonomickou dôležitosťou), vrátane verejného vypočutia kandidátov.

🧩 Digitalizovaná konzulárna linka
Jednotná digitálna a telefonická konzulárna linka pre Európu, ktorá občanom poskytne rýchlu pomoc, informácie a možnosť online podania žiadostí.

🧩 Diplomatická akadémia – nultý ročník
Zavedenie prvého pilotného vzdelávacieho cyklu pre nových aj existujúcich diplomatov, s dôrazom na jazyky, bezpečnosť, klímu a digitálne technológie. Súčasťou bude spolupráca s univerzitami.

🧩 Hodnotiace správy ambasád
Detailné ročné hodnotiace správy pre niekoľko kľúčových ambasád (napr. v EÚ, USA, strategických regiónoch) s čiastočným zverejnením pre verejnosť.

Možné financovanie:

  • EÚ programy na modernizáciu verejnej správy
    Využitie fondov EÚ určených na digitalizáciu, zvyšovanie efektívnosti a transparentnosti verejnej správy na financovanie reformy výberových konaní, IT nástrojov a hodnotiacich systémov na MZV.
  • EÚ a medzinárodné programy pre vzdelávanie a mobilitu
    Financovanie Diplomatickej akadémie, stáží, výmenných programov a spoločných projektov s univerzitami cez vzdelávacie programy EÚ (napr. Erasmus+, twinning projekty) a medzinárodné grantové schémy.
  • EHP/nórske fondy a medzinárodné nadácie
    Podpora otvorenosti diplomacie, spolupráce s občianskou spoločnosťou, výskumom a think-tankmi cez granty zamerané na dobré vládnutie, posilnenie demokracie a právneho štátu.
  • Partnerstvá so súkromným sektorom
    Spolupráca s bankami, podnikateľskými asociáciami a firmami pri ekonomickej diplomacii a podujatiach (konferencie, obchodné misie, networking), za jasne definovaných pravidiel, bez vplyvu na personálne rozhodnutia a zahraničnopolitické smerovanie štátu.