Slovenská republika nemá dlhodobo jasne definovanú, stabilnú a verejne kontrolovateľnú zahraničnú politiku. Striedajú sa vlády, menia sa rétoriky, menia sa priority – no medzinárodné záväzky, reputácia štátu a bezpečnosť občanov ostávajú. Zahraničná politika nemôže byť osobným marketingom politikov ani tajnou diplomaciou v prospech úzkych skupín.
Navrhujeme prijatie Zákona o zahraničnej politike SR, ktorý jasne stanoví hodnotové ukotvenie, inštitucionálne kompetencie, pravidlá transparentnosti a systém občianskej a parlamentnej kontroly. Zahraničná politika má byť predvídateľná, čitateľná, postavená na ústave, medzinárodnom práve a dlhodobom záujme občanov, nie na momentálnych náladách či biznis záujmoch.
Cieľom je vytvoriť stabilný rámec, ktorý prežije jednu vládu, jedného prezidenta či jedného ministra, a zároveň umožní demokratickú diskusiu, korekciu chýb a jasné červené línie v otázkach ľudských práv, bezpečnosti, energetiky, ekonomiky a informácií.
Opatrenia:
- Hodnotové ukotvenie – Zákon zakotví základné princípy: demokracia, právny štát, ľudské práva, mierové riešenie konfliktov, suverenita štátu a ochrana životného prostredia. Každý zásadný krok vlády v zahraničnej politike musí byť voči týmto princípom verejne odôvodnený.
- Strategické členstvo v EÚ a NATO – SR sa hlási k členstvu v EÚ a NATO ako k základným pilierom bezpečnosti a prosperity, zároveň bude aktívne presadzovať rovnosť členských štátov, ochranu národných záujmov a dôraz na energetickú a potravinovú bezpečnosť.
- Národná stratégia zahraničnej politiky – Zákon zavedie povinnosť mať raz za volebné obdobie aktualizovanú „Stratégiu zahraničnej politiky SR“, schvaľovanú parlamentom. Dokument bude obsahovať prioritné regióny, tematické línie (bezpečnosť, ekonomika, energia, klíma, ľudské práva) a merateľné ciele.
- Posilnená parlamentná kontrola – Kľúčové rozhodnutia (vojenské misie, významné medzinárodné zmluvy, zmeny postojov v EÚ, sankčné režimy) budú povinne prerokované v zahraničnom výbore a v určených prípadoch schvaľované plénom NR SR.
- Verejný register zmlúv a dohôd – Vznikne úplný a online prístupný register všetkých medzinárodných zmlúv, memoránd a dohôd SR (s výnimkou zákonom chránených utajovaných skutočností). Pri každej zmluve bude uvedený subjekt, obsah, trvanie, záväzky a zodpovedný rezort.
- Profesionálna a odpolitizovaná diplomacia – Veľvyslanci a kľúčové posty v diplomacii budú obsadzované prednostne kariérnymi diplomatmi. Zavedú sa jasné kvalifikačné kritériá, výberové konania a hodnotenie výkonu misie. Politické nominácie sa obmedzia a budú transparentne odôvodňované.
- Ekonomická a energetická diplomacia – Zahraničná politika bude aktívne podporovať diverzifikáciu exportných trhov, prílev investícií s vysokou pridanou hodnotou a energetickú bezpečnosť. Pri strategických projektoch bude povinný bezpečnostný a ekonomický audit s výsledkom zverejneným v zrozumiteľnej forme.
- Ľudské práva a demokracia – SR bude konzistentne presadzovať ľudské práva, slobodu médií a občianskej spoločnosti v každom regióne. Nebude dochádzať k selektívnej „tolerancii“ podľa momentálnych ekonomických záujmov; pri problematických partneroch bude povinné verejné zdôvodnenie postoja.
- Krajania a diaspora – Zákon zadefinuje stabilnú politiku voči Slovákom v zahraničí: podpora škôl, kultúrnych centier, jazykových kurzov, programov návratu odborníkov a lepšia konzulárna pomoc vrátane krízových situácií.
- Komunikácia a vzdelávanie – Ministerstvo zahraničných vecí bude mať povinnosť raz ročne predložiť „Správu o stave zahraničnej politiky SR“ a spracovať ju aj v zjednodušenej verzii pre verejnosť. V spolupráci so školstvom sa zavedú programy na zvýšenie porozumenia medzinárodným vzťahom a dezinformačným kampaniam.
- Koordinácia prezident – vláda – parlament
Zákon definuje jasný rámec zdieľaných a rozdelených kompetencií prezidenta, vlády a parlamentu v zahraničnej politike, aby sa predišlo chaosu a vzájomnému podkopávaniu pozícií SR v zahraničí. Povinné budú pravidelné koordinačné stretnutia a spoločné vyhlásenia pri kľúčových témach. - Zapojenie odborníkov, akadémie a občianskej spoločnosti
Zriadime Radu pre zahraničnú politiku SR ako poradný orgán, v ktorom budú zastúpení odborníci z akademickej sféry, think-tankov, profesijných komôr a občianskych organizácií. Rada bude mať právo dávať odporúčania k stratégii, zmluvám a dlhodobým prioritám. - Vyhodnocovanie dopadov zahraničnopolitických rozhodnutí
Pri kľúčových krokoch (sankcie, ekonomické dohody, vojenské záväzky, veľké investície so zahraničným partnerom) bude povinné ex-ante aj ex-post hodnotenie dopadov na bezpečnosť, ekonomiku, sociálnu situáciu, ľudské práva a životné prostredie.
Väzby na iné sekcie:
- „Zákon o transparentnosti a verejnej kontrole“ – Register zmlúv, správy o stave zahraničnej politiky a parlamentná kontrola nadväzujú na širší rámec transparentnosti verejnej správy a kontrolu nakladania s verejnými zdrojmi.
- „Bezpečnostnú a obrannú politiku SR“ – Členstvo v NATO, vojenské misie, zbrojárska spolupráca a energetická bezpečnosť sú priamo prepojené na koncepciu obrany štátu, civilnú ochranu a modernizáciu ozbrojených síl.
- „Zelenú a klimatickú politiku“ – Klimatická diplomacia, zelené technológie a medzinárodné klimatické záväzky sú previazané s vnútornou transformáciou energetiky, priemyslu a poľnohospodárstva.
- „Vzdelávanie, veda a inovácie“ – Programy pre diaspóru, výmenné pobyty, akademické partnerstvá a spolupráca vo výskume dopĺňajú vnútroštátnu stratégiu rozvoja školstva, vedy a inovatívnej ekonomiky.
Pilotné projekty:
🧩 Biela kniha zahraničnej politiky SR – Participatívna príprava s účasťou diplomatov, odborníkov, univerzít, mimovládnych organizácií a občianskych platforiem. Cieľ: jasne pomenovať priority a konflikty záujmov, ktoré treba riešiť.
🧩 „Zmluvy a záväzky SR“ – Spustenie verejného portálu s kompletným registrom medzinárodných zmlúv, zjednodušenými vysvetleniami ich významu a možnosťou filtrovania podľa tém (bezpečnosť, energia, ekonomika, ľudské práva).
🧩 „Slovensko a svet pre školy“ – Pilotný vzdelávací program pre stredné školy: jednoduché moduly o EÚ, NATO, OSN, susedských vzťahoch, klíme, migrácii a dezinformáciách. Zapojenie učiteľov, expertov a ambasád.
🧩 Diaspora Hub – Pre Slovákov v zahraničí: databáza komunít, pracovných príležitostí, štipendií, návratových programov a ponúk spolupráce so slovenskými inštitúciami a firmami.
Možné financovanie:
- Programy EÚ pre rozvoj demokracie a právneho štátu
Financovanie analytických kapacít, Bielej knihy a vzdelávacích programov z grantov EÚ zameraných na podporu dobrého vládnutia, participácie a právneho štátu. - Nástroje EÚ pre vonkajšiu činnosť a rozvojovú spoluprácu
Podpora rozvojových a klimatických projektov, ako aj niektorých aktivít ekonomickej diplomacie cez fondy typu rozvojovej spolupráce a globálnych partnerstiev. - EHP a nórske fondy, medzinárodné nadácie
Financovanie časti portálu, vzdelávacích aktivít, výskumu a občianskej participácie cez grantové schémy zamerané na ľudské práva, posilnenie občianskej spoločnosti a klimatickú politiku. - Partnerstvá so súkromným sektorom a filantropiou
Spolupráca s bankami, firmami a nadáciami pri tvorbe štipendijných programov, diáspora hubu a odborných konferencií, pri zachovaní plnej nezávislosti štátu pri formulovaní zahraničnej politiky.
- 09/01 – Zákon o zahraničnej politike Slovenskej republiky
- 09/02 – Obnova slovenskej diplomacie
- 09/03 – Aktívna účasť Slovenska v EÚ
- 09/04 – Vyvážené vzťahy s USA, EÚ, partnermi
- 09/05 – Podpora regiónu V4 a strednej Európy
- 09/06 – Partnerstvá na Balkáne a v Karpatskom priestore
- 09/07 – Zahraničná politika mieru
- 09/08 – Obnova exportnej diplomacie
- 09/09 – Posilnenie kybernetickej bezpečnosti
- 09/10 – Strategická bezpečnosť štátu
- 09/11 – Reforma ozbrojených síl SR
- 09/12 – Systému občianskej obrany
- 09/13 – Obranný výskum a inovácie
- 09/14 – Energetická bezpečnosť
- 09/15 – Ochrana hraníc a migrácia
- 09/16 – Zákon o boji proti hybridným hrozbám
- 09/17 – Podpora domácej obranno-priemyselnej výroby
- 09/18 – Bezpečná krajina pre život
- 09/19 – Plány pre suchá, požiare, migračné vlny, extrémy
- 01. Demokracia a spravodlivosť
- 02. Ekonomika a podnikanie
- 03. Sociálna spravodlivosť a solidarita
- 04. Vzdelávanie, veda a kultúra
- 05. Zdravotníctvo
- 06. Životné prostredie a udržateľnosť
- 07. Digitálna spoločnosť a inovácie
- 08. Regionálny rozvoj a samospráva
- 09. Zahraničná politika a bezpečnosť
- 10. Spoločnosť a participácia
- 11. Reforma justície, prokuratúry a výkonu verejnej moci
- 12. Národná infraštruktúraa strategická suverenita