01/06 – Ochrana médií a sloboda informácií

Slobodné médiá a prístup k informáciám sú kyslík demokracie. Ak sa zadusia – či už politickým tlakom, ekonomickým vydieraním alebo tichým skupovaním médií oligarchami – prestáva existovať verejná kontrola moci. Vtedy sa z volieb stáva PR divadlo a z občanov publikum, ktoré nemá ako zistiť, čo je pravda.

Situácia v Európe je dnes otvorene označovaná ako „existenciálny boj o slobodu médií“ – priestor ovládajú koncentrované vlastnícke skupiny, štátne reklamy prideľované „správnym“ médiám, SLAPP žaloby na novinárov, útoky, hejt a zastrašovanie, vrátane prípadov na Slovensku. Popri tom sme v EÚ prijali European Media Freedom Act (EMFA) – nový rámec, ktorý má chrániť redakčnú nezávislosť, zdroje novinárov a transparentnosť vlastníctva médií.

Program LIBERTAS / SPOKO stavia na tom, že bez slobodných, pluralitných a profesionálnych médií nebudú fungovať ani naše antikorupčné zákony, ani transparentnosť, ani občianska participácia. Chceme vytvoriť prostredie, v ktorom médiá nie sú ani štátnym megafónom, ani rukojemníkmi oligarchov, ale skutočným „štvrtým pilierom“ – chráneným zákonom, ekonomicky stabilnejším a prepojeným s občianskou spoločnosťou, nie s mocenskými sieťami.

OPATRENIA

  1. Transpozícia a posilnenie European Media Freedom Act (EMFA)
    • plná implementácia EMFA do slovenskej legislatívy s dôrazom na:
      • ochranu redakčnej nezávislosti,
      • ochranu novinárskych zdrojov a zákaz neoprávneného sledovania novinárov,
      • transparentnosť vlastníctva médií a financovania,
    • možnosť prijať prísnejšie národné pravidlá, kde je to v prospech mediálnej plurality.
  2. Zákon o ochrane médií a novinárov
    • komplexný zákon, ktorý:
      • zakazuje použitie spyware, neoprávneného odpočúvania a sledovania voči novinárom (s mimoriadne úzkymi výnimkami, prísne kontrolovanými súdom),
      • chráni novinárske zdroje pred zásahmi štátu aj súkromných subjektov,
      • zavádza prísnejšie tresty za zastrašovanie, útoky a vyhrážky novinárom.
  3. Antikoncentračné pravidlá a transparentné vlastníctvo médií
    • povinný verejný register mediálneho vlastníctva – koneční užívatelia výhod, prepojenia s verejnými funkcionármi, štátnymi zákazkami a dotáciami,
    • limity na koncentráciu vlastníctva v jednotlivých typoch médií,
    • povinnosť oznámiť a schvaľovať veľké mediálne akvizície nezávislým orgánom (mediálna rada + antimonopolný úrad).
  4. Odpolitizovanie a stabilné financovanie verejnoprávnych médií
    • zmena modelu voľby vedenia verejnoprávneho vysielateľa tak, aby:
      • rozhodovali pluralitné orgány (parlament, odborné rady, občianska spoločnosť),
      • mandáty vedenia neboli priamo naviazané na volebný cyklus,
    • transparentný model financovania verejnoprávnych médií, ktorý minimalizuje závislosť od momentálnej vlády (mix poplatkov, garantovanej rozpočtovej kapitoly a prípadných európskych zdrojov).
  5. Pravidlá pre štátnu reklamu a komunikáciu
    • zákonné limity a transparentné kritériá pre umiestňovanie reklamy a komunikačných kampaní štátu a štátnych podnikov v médiách,
    • zákaz využívať štátnu reklamu ako „odmenu“ alebo „trest“ za obsah,
    • povinné zverejňovanie všetkých zmlúv na inzerciu a PR služby v médiách (vrátane influencerov).
  6. Antislapp legislatíva – ochrana pred šikanóznymi žalobami
    • zrýchlené konania pre posúdenie, či ide o SLAPP (strategické žaloby proti účasti verejnosti),
    • možnosť rýchleho odmietnutia šikanóznych žalôb a uloženia náhrady trov + sankcií žalobcovi,
    • špeciálna ochrana pre investigatívne médiá a watchdog organizácie.
  7. Fond pre plurality médií a investigatívnu žurnalistiku
    • verejno-súkromný fond, ktorý podporuje:
      • lokálne a regionálne médiá,
      • investigatívne projekty,
      • médiá zamerané na menšinové témy a slabšie regióny,
    • financovaný z kombinácie: štátnych zdrojov, eurofondov, EÚ programov pre médiá, EEA/Norway Grants a súkromných nadácií, s garanciou redakčnej nezávislosti (žiadny politický dosah na obsah).
  8. Podpora médií v regiónoch a komunitných médií
    • grantové schémy pre lokálne noviny, rádia, online portály a komunitné médiá, ktoré pokrývajú lokálne dianie a kontrolujú samosprávy,
    • podmienkou bude: transparentné vlastníctvo, etický kódex, verejne prístupný archív článkov a rozhodnutí o oprave chýb.
  9. Mediálna gramotnosť a odolnosť voči dezinformáciám
    • systematická podpora projektov mediálnej výchovy na školách, v komunitách a v online priestore,
    • spolupráca s nezávislými médiami a fact-check organizáciami,
    • naviazanie na kapitoly o hybridných hrozbách, kyberbezpečnosti a ochrane demokracie online.
  10. Bezpečnosť novinárov – fyzická aj digitálna
    • systém hodnotenia rizík a ochranné opatrenia pre novinárov, ktorí pracujú na citlivých kauzách (policajná ochrana, poradenstvo, kyberbezpečnostná podpora),
    • spolupráca s európskymi mechanizmami na ochranu novinárov,
    • podpora cross-border spolupráce pri citlivých témach, aby novinár „neostal sám“.
  11. Otvorené dáta a infozákon 2.0 pre médiá
    • zrýchlené a prioritné spracovanie infožiadostí médií pri veciach vo verejnom záujme,
    • rozšírenie otvorených dát (zmluvy, dotácie, VO, štatistiky) – médiá nežiadajú o PDF, ale pracujú s dátami,
    • jasné sankcie pre úrady, ktoré systematicky odmietajú poskytovať informácie.
  12. Podpora cezhraničnej spolupráce a konzorcií médií
    • granty a technická pomoc pre slovenské médiá, ktoré sa zapoja do transnacionálnych konzorcií a projektov v rámci Creative Europe (journalism partnerships) a ďalších EÚ programov,
    • cieľ: posilniť ekonomickú udržateľnosť, inovácie a kvalitu žurnalistiky.
  13. Etické štandardy a samoregulácia
    • podpora a profesionalizácia etických komisií novinárskych profesných združení,
    • systém verejných, zrozumiteľných rozhodnutí pri sťažnostiach na obsah,
    • novinárske „ombudsman/ka“ vo veľkých redakciách ako vnútorný kontrolný mechanizmus.
  14. Krízová pomoc médiám v ohrození
    • mechanizmus rýchlej podpory pre redakcie, ktorým hrozí zánik pre politický alebo ekonomický tlak (napr. náhla strata veľkej časti príjmov kvôli politickým zásahom),
    • koordinácia s EÚ a medzinárodnými organizáciami pri pomoci médiám v exile, regionálnym partnerom a investigatívnym tímom.

VÄZBY NA INÉ SEKCIE PROGRAMU

  • 1/3 – Transparentnosť vo verejnej správe
    Otvorené zmluvy, rozpočty, infozákon 2.0 a open data sú primárnym palivom pre médiá a investigatívu. Bez nich médiá fungujú v hmle; s nimi sa z nich stáva reálny kontrolný mechanizmus štátu.
  • 1/4 – Mechanizmy proti korupcii
    Antikorupčné opatrenia (konfiškácia výnosov, čierne listiny firiem, integritné testy) sú efektívne len vtedy, keď existujú médiá schopné tieto kauzy odhaliť, vysvetliť a udržať ich na verejnej agende. Časť výnosov z konfiškácií môže spätne podporovať fond pre investigatívnu žurnalistiku.
  • 10/9 – Zákon o prístupe k informáciám 2.0 & Podpora komunitných médií a investigatívnej žurnalistiky
    Kapitola 1/6 je politická „hlava“, kapitola 10/9 je technická „kostra“: digitalizované infožiadosti, proaktívne zverejňovanie údajov, podpora komunitných médií. Spolu tvoria prostredie, kde médiá nie sú prosebníkmi, ale partnerom pri riadení štátu.
  • 9/13 – Zákon o boji proti hybridným hrozbám & 9/10 Strategická bezpečnosť štátu
    Ochrana médií a sloboda informácií sú jednou z odpovedí na hybridné operácie a dezinformačné kampane. Bez silných, dôveryhodných médií a mediálnej gramotnosti bude Slovensko vždy ľahkou korisťou pre informačné útoky.

PILOTNÉ PROJEKTY

  • „Mediálna sloboda 2030“ – národný akčný plán
    • príprava uceleného akčného plánu v spolupráci so zástupcami médií, novinárskymi organizáciami, akademikmi a občianskymi watchdogmi,
    • jasné ciele: zníženie SLAPP, zvýšenie transparentnosti vlastníctva, stabilizácia verejnoprávnych médií, podpora lokálnych médií,
    • každoročná verejná správa o plnení.
  • Fond pre investigatívnu žurnalistiku a regionálne médiá
    • pilotné nastavenie fondu, do ktorého pôjdu:
      • národné zdroje,
      • časť navráteného majetku z korupčných káuz,
      • prostriedky z EÚ a medzinárodných grantov,
    • otvorené výzvy pre projekty, ktoré majú jasný verejný záujem a vysoké etické štandardy.
  • Bezpečné médiá – program ochrany novinárov
    • pilotný program na ochranu novinárov pokrývajúcich organizovaný zločin, korupciu a extrémizmus:
      • bezpečnostné tréningy,
      • právna pomoc,
      • kyberbezpečnostná infraštruktúra,
    • prepojenie s európskymi sieťami pre ochranu novinárov.
  • Mediálna gramotnosť a fact-check hub
    • vytvorenie národného „media & fact-check hubu“ v spolupráci univerzít, NKO a médií,
    • pilotné projekty na školách a v komunitách (vrátane online kurzov),
    • prepojenie s opatreniami proti hybridným hrozbám a dezinformáciám.

MOŽNOSTI FINANCOVANIA

Pre kapitolu Ochrana médií a sloboda informácií dáva zmysel takýto mix:

  • Legislatíva a reforma prostredia:
    • štátny rozpočet + TSI / JUSTICE (reformy práva, antislapp, implementácia EMFA).
  • Fond plurality a investigatívnej žurnalistiky:
    • národné zdroje + Fond navráteného majetku + Creative Europe (journalism partnerships) + EEA/ACF + EED.
  • Komunitné a lokálne médiá, mediálna gramotnosť:
    • ESF+ (vzdelávanie a participácia) + CERV (občianska účasť a práva) + EEA ACF + regionálne rozpočty.
  • Bezpečnosť novinárov a boj proti hybridným hrozbám:
    • kombinácia: národné bezpečnostné rozpočty, programy EÚ pre média a demokraciu, prípadne špeciálne balíčky (ako dodatočné financovanie nezávislých médií v krízových regiónoch, ktoré EÚ používa napr. pri podpore médií na Ukrajine a v susedstve).