02/06 – Podpora exportu a malých firiem

Slovenské hospodárstvo stojí na dvoch nohách: na veľkých „montážnych“ firmách a na tisícoch malých a stredných podnikov, ktoré sú často skryté v priemyselných zónach, dvoroch a garážach. Export dnes vo veľkej miere ťahajú veľké korporácie, no dlhodobú stabilitu a odolnosť krajiny môže zabezpečiť len to, ak sa do zahraničia dostanú aj malé firmy, rodinné podniky a špecializovaní výrobcovia služieb a technológií.

Európska únia má na podporu internacionalizácie MSP už celú infraštruktúru:

  • Single Market Programme (SMP) – SME pillar financuje nástroje na podporu konkurencieschopnosti a internacionalizácie malých firiem – vrátane Enterprise Europe Network (EEN), ktorá je najväčšou sieťou podpory MSP na svete.
  • Access2Markets poskytuje malým firmám informácie o clách, pravidlách, pôvode tovaru a podmienkach vstupu na trhy mimo EÚ.
  • InvestEU – SME window ponúka záruky a nástroje financovania pre rizikovejšie MSP vrátane exportérov, pričom konkrétne schémy (napr. pilot exportných kreditov do Ukrajiny) už cielia priamo na podporu európskych exportérov.

Problém Slovenska:

  • málo malých exportérov,
  • slabé systémové prepojenie na tieto európske nástroje,
  • ťažkopádna štátna podpora, ktorá často skončí pri „formálnych projektoch“ a nie pri reálnom raste firiem.

Cieľ tejto kapitoly: urobiť zo Slovenska krajinu malých exportérov, kde:

  • živnostník, rodinná firma či malá fabrika v regióne má reálnu šancu dostať sa na trh v EÚ aj mimo nej,
  • exportná diplomacia a finančné nástroje sú dostupné nie len pre „vyvolených“,
  • export podporuje regionálny rozvoj, inováciu aj suverenitu ekonomiky.

OPATRENIA

  1. Národná stratégia „Malý exportér – veľký trh“
    • jasne pomenovať cieľ: zvýšiť počet MSP, ktoré exportujú, a diverzifikovať trhy (EÚ aj mimo EÚ),
    • prepojiť obchodnú diplomaciu, Slovak Business Agency, SARIO, regionálne agentúry, EEN a banky do jednej koordinovanej mapy služieb,
    • nastaviť merateľné ciele do roku 2030 a 2040 (podiel MSP na exporte, počet trhov, kde pôsobia, objem vývozu mimo „big 3“ – Nemecko, Česko, Poľsko).
  2. Jedno exportné kontaktné miesto pre malé firmy
    • „one-stop export shop“ pre MSP:
      • informácie o trhoch (Access2Markets, EEN),
      • exportné financovanie (banka + záruky EU/InvestEU),
      • právne, colné, logistické, daňové poradenstvo,
    • digitálny portál prepojený na Access2Markets a národné služby – malá firma nemusí behať po desiatich úradoch.
  3. Aktívne zapojenie Enterprise Europe Network (EEN) – má v EÚ silný mandát pomáhať MSP rásť a internacionalizovať sa, je financovaná zo SMP – SME pillar a považovaná za „európsku ruku“ národných systémov podpory.
    • výrazne posilniť viditeľnosť EEN medzi slovenskými malými firmami,
    • prepojiť EEN s regionálnymi rozvojovými agentúrami a univerzitami,
    • nastaviť kvóty a ciele: najmä v zaostávajúcich regiónoch.
  4. Exportné finančné nástroje pre MSP – záruky, úvery, poistenie
    • rozšíriť národné exportno-kreditné a garančné nástroje pre malé firmy,
    • využiť InvestEU – SME window ako zdroj záruk pre banky, ktoré financujú export malých firiem a cross-border investície, vrátane pilotu exportných kreditov do Ukrajiny a rizikovejších trhov.
    • nastaviť jednoduché a zrozumiteľné pravidlá – žiadne 50-stranové projekty pre pár tisíc eur.
  5. Program „Prvý export“ pre mikro a malé firmy:
    • audit exportného potenciálu,
    • poradenstvo (produkt, certifikácia, logistika),
    • účasť na prvej misii / veľtrhu,
    • mikro-dotácia na prvú zahraničnú marketingovú kampaň,
    • prepojené s EEN, Programom Slovensko a SMP.
  6. Regionálne exportné klastre a kooperačné siete
    • spájať firmy v regiónoch do výrobných a dodávateľských reťazcov, ktoré majú väčšiu silu na zahraničných trhoch,
    • podporiť vznik klastrov (napr. strojárske, agro-potravinárske, IT, kreatívne odvetvia) s exportným zameraním,
    • využívať podporu klastrov z Single Market Programme a štrukturálnych fondov.
  7. Digitálny export – službový a online predaj do EÚ a sveta
    • program pre malé firmy, remeselníkov a kreatívcov na rozbeh online exportu (e-commerce, platformy, služby),
    • prepojenie s programami Digital Europe (digitalizácia MSP, kyberbezpečnosť, cloud) a s iniciatívami EBRD pre digitalizáciu MSP v regióne.
  8. Exportná diplomacia pre malých, nie len pre veľkých
    • jasný mandát pre ambasády a zahraničné zastúpenia: pomáhať aj malým firmám,
    • „Dni slovenského MSP“ na ambasádach v kľúčových krajinách,
    • prepojenie na misie EEN a regionálne podnikateľské delegácie.
  9. Kvalita, certifikácie a ESG ako exportný argument
    • pomoc malým firmám s certifikáciou (ISO, environmentálne a sociálne štandardy),
    • využitie programov EBRD (napr. Supply Chain Solutions Framework) na podporu udržateľných dodávateľov – Slovensko môže malé firmy pripraviť tak, aby sa stali súčasťou dodávateľských reťazcov veľkých európskych hráčov.
  10. Export služieb a znalostí, nielen tovarov
    • podpora IT služieb, kreatívnych odvetví, odborného poradenstva, vzdelávacích služieb,
    • programy pre „digitálne nomádske“ a remote firmy so sídlom na Slovensku, ktoré predávajú do celého sveta,
    • prepojenie s kapitolu 2/4 (startup a inovácie) a 3–8 (služby v zdravotníctve, vzdelávaní, zelených technológiách).
  11. Zjednodušenie administratívy pri exporte
    • digitalizácia colných, štatistických a daňových procesov,
    • predvyplnené formuláre, automatizované prepojenie na účtovníctvo a e-faktúry,
    • cieľ: malá firma vybaví štandardný export v rámci EÚ bez papierov a s minimom klikov.
  12. Meranie – „Exportný barometer MSP“
    • každoročný report o stave exportu malých firiem:
      • počet exportujúcich MSP,
      • trhy, na ktoré smerujú,
      • bariéry, ktoré hlásia,
    • otvorené dáta pre komory, zväzy, think-tanky a médiá (väzba na 1/3 a 1/12).

VÄZBY NA INÉ SEKCIe PROGRAMU

  • 1/1 Dôvera v štát, 1/3 Transparentnosť, 1/4 Protikorupcia
    • ak exportná podpora funguje len pre „našich“, celý systém stráca legitímnosť; férové pravidlá a otvorené údaje o tom, kto získal akú podporu, sú základom dôvery malých podnikateľov.
  • 1/8 Politické financovanie & 2/3 Zdanenie oligarchov
    • zmysluplná podpora exportu malých firiem musí ísť mimo oligarchických štruktúr; prepojenie na kontrolu štátnej pomoci a daňovej politiky voči veľkým hráčom bráni deformovaniu trhu.
  • 2/1 Férové podnikateľské prostredie & 2/4 Startupy a inovácie
    • bez férového právneho a daňového prostredia export MSP nikdy nebude masový; export inovatívnych produktov a služieb je priamym pokračovaním politiky startupov a inovácií.
  • 3–8 Sociálne, zdravotné, vzdelávacie, zelené a regionálne politiky
    • export nie je len o „viac tovaru von“ – kľúčové sú aj produkty a služby v oblastiach: zdravotnícke technológie, zelené riešenia, vzdelávacie služby, kreatívne priemysly; tieto kapitoly môžu definovať priority a „výzvy“ pre exportne orientované firmy.
  • 9/9 Obnova exportnej diplomacie & 9/10 Strategická bezpečnosť
    • exportná politika pre MSP musí byť úzko prepojená s obnovou ekonomickej diplomacie a zahraničnej politiky – diverzifikácia trhov, V4, Balkán, Karpatský priestor, Ukrajina, Balt; export je aj nástrojom mäkkej moci a bezpečnosti.
  • 12/1 Suverenita, 12/5 Energetika, 12/9 Logistika
    • malí exportéri potrebujú:
      • spoľahlivú energetiku,
      • kvalitnú dopravnú a logistickú infraštruktúru,
      • stabilné reťazce;
    • preto je táto kapitola prepojená aj s národnou infraštruktúrou a strategickou dopravou.

PILOTNÉ PROJEKTY

  • „Prvý export“ v najmenej rozvinutých regiónoch
    • pilot v Košickom a Banskobystrickom kraji (naviazanie na Program Slovensko):
      • identifikácia 100 malých firiem s exportným potenciálom,
      • balík poradenstva, financovania a misie do 2–3 vybraných trhov,
    • cieľ: zvýšiť počet exportujúcich MSP v týchto regiónoch o desiatky percent.
  • „EEN Export Booster SK“
    • posilnenie existujúcich EEN partnerov na Slovensku tak, aby:
      • mali špecializovaný tím pre export MSP,
      • organizovali cielené B2B matchmakingy,
      • pomáhali firmám využívať SMP a ďalšie nástroje,
    • financovanie z Single Market Programme – SME pillar.
  • „Digital Export Lab“
    • program pre malé firmy (IT, kreatívci, remeselníci, služby), ktoré chcú predávať online do EÚ a mimo EÚ,
    • kombinácia:
      • tréning (marketing, právo, dane),
      • technická pomoc (e-shop, platby, logistika),
      • podporené vstupy na platformy a trhy,
    • využitie Digital Europe, EBRD digitálnych programov pre MSP a prípadne InvestEU záruk.
  • „Zelený dodávateľ“ – zapojenie malých firiem do európskych reťazcov
    • identifikácia malých firiem, ktoré sa môžu stať dodávateľmi pre veľké európske firmy (automotive, priemysel, retail),
    • pomoc s ESG, certifikáciou a digitalizáciou v spolupráci s EBRD Supply Chain Solutions Framework a EU programami pre udržateľnosť MSP.

MOŽNOSTI FINANCOVANIA

1. Domáce zdroje

  • Štátny rozpočet – hospodárstvo, regióny, diplomacia
    • financovanie základnej infraštruktúry služieb (exportné kancelárie, poradenské centrá, digitálny portál),
    • spolufinancovanie programov SMP, Programu Slovensko, InvestEU a EBRD.
  • Program Slovensko 2021–2027 (ERDF, ESF+)
    • podpora MSP, internacionalizácie a inovácií v rámci cieľov „inteligentnejšia“ a „konkurencieschopnejšia Európa“,
    • silný dôraz na najmenej rozvinuté regióny a štrukturálne transformované oblasti (horná Nitra, východné Slovensko).

2. Single Market Programme (SMP) – SME & Internationalisation

SMP – SME pillar financuje nástroje na podporu konkurencieschopnosti a internacionalizácie MSP – vrátane Enterprise Europe Network, schém na podporu prístupu na trhy a ďalších nástrojov.

  • posilnenie EEN služieb (poradenstvo, matchmaking, internacionalizácia),
  • špecializované projekty na podporu exportu (vrátane digitalizácie, inovácie, zelených riešení),
  • kapacitné projekty pre obchodné komory a regionálne agentúry.

3. InvestEU – SME window a exportné garancie

InvestEU – SME window poskytuje integrovanú garančnú schému pre MSP, ktoré majú vyššie riziko či slabšie zabezpečenie – vrátane inovatívnych a exportných firiem.

  • exportné garancie a úverové linky pre firmy exportujúce na náročnejšie trhy (Ukrajina, Balkán, mimo EÚ), vrátane nového 300-miliónového export credit pilota pre Ukrajinu.
  • portfóliové záruky pre banky financujúce MSP (investície do kapacít, digitalizácie, zelenej transformácie a internacionalizácie).

4. EBRD – financovanie a poradenstvo pre exportné MSP

EBRD dlhodobo podporuje MSP v krajinách strednej a východnej Európy – financovaním, poradenstvom, mentoringom a programami na zlepšenie udržateľnosti a digitalizácie.

  • kreditné linky cez slovenské banky určené pre MSP (vrátane exportérov),
  • poradenské projekty zamerané na zvyšovanie konkurencieschopnosti, digitalizáciu a ESG štandardy dodávateľov,
  • možná účasť na programoch podobných „Supply Chain Solutions Framework“, ktoré podporujú udržateľných dodávateľov.

5. Digital Europe Programme & ďalšie EÚ nástroje

Digital Europe financuje digitalizáciu MSP, kyberbezpečnosť, cloud a dátové riešenia – všetko, čo je kľúčové aj pre export (online predaj, e-commerce, bezpečné spracovanie údajov zákazníkov, B2B integrácie).

  • digitalizácia exportných procesov,
  • e-commerce platformy a služby pre MSP,
  • kyberbezpečnostná podpora pre exportérov.
  • podpora internacionalizácie MSP a podnikateľskej kultúry.

Strategický mix pre 2/6

  • Štátny rozpočet + Program Slovensko → infraštruktúra služieb, regionálne programy, poradenstvo, misie.
  • SMP (SME pillar) + EEN → internacionalizácia, networking, budovanie kapacít, soft služby.
  • InvestEU – SME window → exportné financovanie, záruky, exportné kredity.
  • EBRD + ďalšie IFI → úvery, poradenstvo, dodávateľské a ESG programy pre MSP.
  • Digital Europe → digitalizácia, online export, kyberbezpečnosť.

Ak sa tieto nástroje prepoja do zmysluplnej stratégie, Slovensko sa môže z krajiny závislej na pár veľkých exportéroch stať krajinou tisícov malých exportných príbehov, ktoré šíria našu prácu, know-how a značku ďaleko za hranice – a doma držia pracovné miesta, dane a suverenitu.