02/04 – Podpora startupov a inovácií

Startup nie je len „firma v coworku s beanbagmi“, ale spôsob, ako krajina skúša nové nápady rýchlejšie, než stihne zhrdzavieť jej ekonomika. Slovensko dnes vychovalo niekoľko výrazných príbehov, ale stále funguje skôr ako montážna dielňa než ako laboratórium nových riešení.

Európa pritom rozbehla silnú mašinériu: European Innovation Council (EIC) rozdeľuje miliardy eur na deep-tech startupy a scaleupy – v roku 2024 vyše 1,2 mld. € a v roku 2025 plánovane 1,4 mld. € na prelomové technológie, od AI až po kvantové čipy. InvestEU má samostatné okná pre výskum, inovácie a MSP, kde sa cez záruky a fondy mobilizujú obrovské objemy súkromného kapitálu. Digital Europe Programme zasa financuje nasadzovanie digitálnych technológií, AI, cloud a kyberbezpečnosť priamo v podnikoch a verejných službách.

Problém Slovenska nie je, že tieto programy neexistujú. Problém je, že:

  • startup ekosystém je rozdrobený a slabý mimo Bratislavy,
  • štát nemá konzistentnú „inovačnú diaľnicu“ od nápadu po globálnu firmu,
  • verejné politiky často končia pri betóne, nie pri know-how.

Cieľ tejto kapitoly: vybudovať inovačný ekosystém, v ktorom:

  • vznikajú nové firmy s globálnym potenciálom,
  • vedia sa financovať z kombinácie európskych programov, súkromného kapitálu a národných nástrojov,
  • riešia priority štátu – zdravotníctvo, energetiku, dopravu, vzdelávanie, bezpečnosť – nie len ďalšiu appku na rozvoz koláčov.

OPATRENIA

  1. Národná inovačná stratégia „od nápadu k trhu“
    • jasný „pipeline“:
      • výskum → proof-of-concept → startup → scaleup → export,
    • prepojenie rezortov (školstvo, hospodárstvo, digitalizácia, zdravotníctvo, doprava, životné prostredie),
    • ciele do roku 2030 a 2040 (počet deep-tech startupov, objem rizikového kapitálu, účasť v EIC/EIT atď.).
  2. Národná sieť inovačných centier a startup hubov – aj mimo Bratislavy
    • posilnenie inkubátorov a akcelerátorov v krajských mestách (Košice, Žilina, B. Bystrica, Nitra…),
    • prepojenie s univerzitami, technickými školami, regionálnymi firmami a samosprávami,
    • využitie EIT Knowledge and Innovation Communities (KICs) – EIT Health, EIT Manufacturing, EIT Urban Mobility, EIT InnoEnergy, EIT Culture & Creativity – ktoré už dnes financujú inovačné projekty a startupy po Európe.
  3. Startup-friendly regulácia a „sandboxy“
    • legislatívne sandboxy pre:
      • fintech,
      • health-tech,
      • mobilitu,
      • zelené technológie,
    • v súlade s európskym AI Act a Digital Europe témami, ktoré podporujú aj sandboxy pre AI a digitálne riešenia.
  4. Silné prepojenie výskumu a startupov – EIC pipeline
    • motivovať výskumné tímy a univerzity, aby vstupovali do EIC Pathfinder a Transition – programov, ktoré financujú prelomové technológie od laboratória smerom k firme.
    • nastaviť národné co-funding a mentoring programy, ktoré pripravujú tímy na vstup do EIC Accelerator (grant + equity pre startupy so scaleup ambíciou).
  5. Slovak Deep-Tech Fund – kombinácia verejných a súkromných peňazí
    • národný fond (alebo sada fondov) pre deep-tech a inovačné firmy,
    • využitie záruk a kapitálu z InvestEU – Research, innovation & digitalisation window a SME window, ktoré podporujú equity a quasi-equity fondy na rast inovatívnych MSP.
  6. Programy pre „druhú šancu“ a seriových podnikateľov
    • odstránenie stigmy neúspechu pri poctivom bankrote,
    • zjednodušenie podnikateľských reštartov,
    • mentoring a špeciálne investičné schémy pre ľudí, ktorí už raz podnikli a poučili sa.
  7. Prepojenie startupov s verejným sektorom – govtech a „public problem-solving“
    • verejné výzvy na riešenie konkrétnych problémov štátu (zdravotníctvo, doprava, školstvo, energetika, justícia) formou inovačných partnerstiev a pre-commercial procurement,
    • startupy môžu vyvíjať riešenia, ktoré štát testuje a pri úspechu škáluje do praxe.
  8. Talent & skills – podnikavosť od školy
    • programy podnikavosti a inovácií na školách a univerzitách,
    • využitie EIT Higher Education Initiative, ktorá financuje zvyšovanie inovačnej kapacity univerzít a prepájanie s podnikmi.
    • podpora programov ako Erasmus for Young Entrepreneurs (ak nadväzujeme na 2/1).
  9. Regionálne špecializácie – smart specialisation 2.0
    • nadviazať na inteligentnú špecializáciu (RIS3) a prepojiť ju so startup politikou:
      • východ – napr. kyberbezpečnosť, vesmírne tech, nové materiály,
      • západ – automotive 2.0, zelená mobilita,
      • stred – turizmus, creative industries, zelené stavebníctvo,
    • využitie EIT RIS (Regional Innovation Scheme) pre „widening“ krajiny, kde EIT cieli extra podporu na budovanie ekosystémov – Slovensko medzi ne patrí.
  10. Daňové a odvodové stimuly dizajnované pre rast, nie pre rentu
    • zvýhodnenie reinvestovaného zisku do výskumu, vývoja, ochrany duševného vlastníctva a rozvoja ľudí,
    • jednoduché a transparentné pravidlá daňových superodpočtov na R&D a inovácie,
    • žiadne selektívne „šité na mieru“ daňové prázdniny pre konkrétnych veľkých hráčov (väzba na 2/3).
  11. Pro-founders regulácia duševného vlastníctva
    • jasné pravidlá medzi univerzitami, výskumnými organizáciami a zakladateľmi startupov – aby vznikali spin-offy, nie nekonečné právnické vojny,
    • inšpirácia európskymi best practices z prostredia EIC/EIT.
  12. Meranie dopadov – nie len počítanie eventov
    • namiesto „počet workshopov“ sa sledujú:
      • počet preživších startupov po 5 rokoch,
      • výška súkromných investícií,
      • účasť v EIC/EIT projektoch,
      • počet patentov, licencí a globálnych tržieb,
    • otvorené dáta, aby ekosystém vedel, čo funguje a čo nie (väzba na 1/3, 1/12).

VÄZBY NA INÉ SEKCIe PROGRAMU

  • 1/1 Dôvera v štát a 1/3 Transparentnosť
    • startupy a inovácie potrebujú predvídateľné pravidlá – férové súdy, stabilné dane, zrozumiteľné regulácie; preto sú hlboko naviazané na celú kapitolu 1 (demokracia a právny štát).
  • 1/4 Antikorupcia & 2/3 Zdanenie oligarchov
    • ak štát nevie odlíšiť inovatívny startup od „dotáciami nafúknutej schránky našich ľudí“, skončí to ako ďalšie eurofondové fiasko; tvrdé mechanizmy proti korupcii a oligarchii sú podmienkou dôveryhodnej inovačnej politiky.
  • 1/8 Politické financovanie & 1/10 Legislatíva
    • regulácia lobingu a politického financovania má zabrániť tomu, aby pravidlá pre startupy a inovačné programy písal „vybraný klub“ konzultantov a záujmových skupín.
  • 1/15 Právne vedomie & 1/17 Riešenie konfliktov
    • podnikatelia potrebujú vedieť, na čo majú nárok, ako riešiť spory (napr. s investorom, partnerom, štátom), ako sa brániť proti nespravodlivým rozhodnutiam – preto je dôležitá právna gramotnosť a alternatívne riešenie sporov.
  • 2/1 Férové podnikateľské prostredie & 2/3 Zdanenie oligarchov
    • startupy sú „mladší súrodenci“ kapitoly 2/1; férové prostredie je základ, špeciálne nástroje sú turbo. Zároveň zdanenie oligarchov uvoľňuje priestor na trhu pre nové firmy.
  • 3–8 Sociálne, zdravotné, vzdelávacie a environmentálne politiky
    • veľká časť inovácií má riešiť priority: zdravie (health-tech), školstvo (ed-tech), sociálne služby, klimatickú adaptáciu, energetiku, dopravu – kapitoly 3–8 sa môžu stať „zadávateľmi problémov“ pre startupy.
  • 9/10–9/13 Bezpečnosť, hybridné hrozby, AI a kyberbezpečnosť
    • startupy v kybernetike, AI bezpečnosti a obranných technológiách sú súčasťou strategickej bezpečnosti štátu – nesmieme ich odlievať do zahraničia bez toho, aby tu niečo zostalo.
  • 12/1 Suverenita, 12/5 Energia, 12/7 Doprava, 12/9 Logistika
    • inovačná politika musí cielene podporovať startupy a scaleupy v strategických sektoroch – energetika, doprava, voda, potraviny, logistika – aby Slovensko nebolo iba odberateľ technológií, ale aj tvorca riešení.

PILOTNÉ PROJEKTY

  • „SK Startup Pipeline“ – od nápadu k EIC
    • národný program, ktorý:
      • identifikuje tímy v akademickom a inovačnom prostredí,
      • prejde s nimi procesom: proof-of-concept → business model → príprava EIC Pathfinder/Transition/Accelerator,
    • cieľ: zvýšiť počet slovenských projektov v EIC portfóliu, ktoré dnes tvoria chrbtovú kosť európskeho deep-techu.
  • „Inovačné regióny“ – Košice a Banská Bystrica ako testovacie polia
    • nadväzujúc na Program Slovensko (podpora najmenej rozvinutých regiónov) sa vytvoria regionálne inovačné huby pre:
      • digitálno-priemyselné inovácie,
      • zelené technológie,
    • prepojenie na EIT RIS, EIT Manufacturing, EIT Urban Mobility a EIT InnoEnergy.
  • „Green & Digital Scaleup“ – Slovak InvestEU Lab
    • v spolupráci s EIB/EIF a InvestEU Advisory Hub sa vybuduje národný „dealroom“ pre inovačné firmy:
      • príprava projektov na investície,
      • prepojenie na InvestEU záruky a equity,
    • cieľ: zvýšiť prístup slovenských scaleupov k európskemu kapitálu.
  • „GovTech Challenge SK“
    • každoročne 5–10 výziev štátu (open data, doprava, zdravotníctvo, súdnictvo, participácia),
    • startupy a tímy súťažia s prototypmi; víťazi dostanú kontrakty na pilotné nasadenie a možnosť škálovania,
    • prepojenie s Digital Europe (AI, cloud, eGovernment) a Horizon Europe (mission-oriented inovácie).

MOŽNOSTI FINANCOVANIA

1. Domáce zdroje

  1. Štátny rozpočet – hospodárstvo, výskum, digitalizácia
    • základné financovanie inovačnej infraštruktúry (huby, inkubátory, transfer technológií),
    • co-funding k európskym grantom (Horizon Europe, EIC, EIT, Digital Europe).
  2. Program Slovensko 2021–2027 (ERDF, ESF+)
    • cieľ „inteligentnejšia Európa“ – podpora výskumu, inovácií, digitalizácie a MSP,
    • cieľ „sociálnejšia a zelenšia Európa“ – zelené inovácie, zelené startupy, rekvalifikácie,
    • obrovský priestor pre startupy v menej rozvinutých regiónoch (Košice, Banská Bystrica, horná Nitra, pohraničie).

2. Horizon Europe & European Innovation Council (EIC)

Horizon Europe je hlavný rámec pre výskum a inovácie; EIC je jeho nástroj pre prelomové technológie a startupy: Pathfinder, Transition, Accelerator.

  • EIC Accelerator: grant + equity pre startupy a MSP s prelomovou technológiou a ambíciou škálovať.
  • EIC Pathfinder & Transition: financovanie radikálnych technológií a ich prvých krokov k trhu.
  • nový plán pre EIC pre-accelerator pre „widening“ krajiny v roku 2025, cieľom je posilniť startupy v krajinách ako Slovensko.

3. EIT – Knowledge & Innovation Communities (KICs)

EIT vytvára silné partnerstvá (KICs) medzi univerzitami, firmami a výskumníkmi v oblastiach: zdravie, potraviny, suroviny, mobilita, výroba, energia, kultúra & kreativita atď.

  • EIT Business Creation programy poskytujú funding, mentoring a prístup k európskym trhom pre startupy v týchto oblastiach.
  • EIT Higher Education Initiative podporuje univerzity pri rozvoji podnikateľských a inovačných kapacít.
  • EIT RIS cieli na „widening“ regióny – teda aj Slovensko – extra podporou pre budovanie ekosystémov a startupov.

4. InvestEU – záruky a kapitál pre inovačné firmy

InvestEU má štyri okná, z toho dve sú kľúčové: Research, innovation & digitalisation a SME window. Spolu majú alokáciu v miliardách eur na roky 2021–2027, aby cez záruky EÚ mobilizovali investície do inovácií a MSP.

  • národné alebo regionálne fondy rizikového kapitálu pre startupy a scaleupy,
  • portfóliové záruky pre banky, ktoré financujú inovatívne MSP (vrátane zelených a digitálnych projektov),
  • poradenstvo cez InvestEU Advisory Hub – príprava projektov, business plánov a finančných štruktúr.

5. Digital Europe Programme (DIGITAL)

Digital Europe financuje nasadzovanie digitálnych technológií v praxi – supercomputing, AI, kyberbezpečnosť, pokročilé digitálne zručnosti a digitálnu transformáciu podnikov a verejného sektora – s rozpočtom 8,1 mld. €.

  • výzvy na cloud, data & AI, kyberbezpečnosť, digitalizáciu MSP,
  • projekty, kde startupy môžu byť dodávatelia riešení,
  • podpora implementácie AI Act – nástroje, guidance a kurzy pre inovátorov (vrátane startupov).

6. EIB/EIF, EIC ACCESS+ a ďalšie nástroje

  • EIB Advisory pomáha inovatívnym firmám pripravovať projekty tak, aby boli financovateľné – vrátane digitalizácie a technologických inovácií.
  • EIC ACCESS+ poskytuje co-funding na služby (poradenstvo, investičná pripravenosť) pre deep-tech startupy až do 60 000 € na firmu, aby vedeli rýchlejšie škálovať a získavať investorov.

Strategický mix pre 2/4

  • Program Slovensko (ERDF/ESF+) – základná infraštruktúra, regionálne inovačné centrá, kompetencie, prepojenie univerzít a firiem.
  • Horizon Europe / EIC / EIT – výskum, prelomové technológie, spin-offy, startupy, scaleupy.
  • InvestEU – peniaze: záruky, fondy, equity pre inovačné firmy.
  • Digital Europe – digitálne technológie, AI, cloud, kyberbezpečnosť, digitalizované MSP.
  • EIB/EIF, EIC ACCESS+ a ďalšie – poradenstvo, scaleup podpora a lepší prístup k investorom.

Ak tento mix zasadíme do slušného právneho štátu a férového podnikateľského prostredia, startupy a inovácie prestanú byť marketingovou nálepkou a stanú sa jedným z hlavných motorov slobody, suverenity a prosperity Slovenska.