02/01 – Férové podnikateľské prostredie

Férové podnikateľské prostredie nie je „bonus pre firmy“, ale základný predpoklad slušného štátu. Ak pravidlá platia inak pre malého živnostníka a inak pre oligarchu s advokátskou armádou, nejde o trh – ide o feudalizmus v kravate.

Slovensko má pritom obrovský potenciál: geografiu, priemyselnú tradíciu, ľudí, ktorí vedia makať aj vymýšľať. To, čo nás brzdí, sú:

  • prebyrokratizované procesy pre malých,
  • selektívna benevolencia pre veľkých,
  • slabé vymáhanie práva,
  • komplikovaný prístup k financovaniu a podpore najmä pre mikro a malé firmy.

Na úrovni EÚ existuje celý balík nástrojov, ktoré vedia férové prostredie posilniť – od Programu Slovensko 2021–2027 (ESF+, EFRR) cez Single Market Programme a jeho SME pilier až po InvestEU a špecializované schémy pre malé a stredné podniky.

Cieľom tejto kapitoly je nastaviť kombináciu:

  • tvrdé pravidlá proti oligarchii a klientelizmu,
  • jednoduché a predvídateľné podmienky pre poctivých podnikateľov,
  • inteligentné využívanie európskych a národných zdrojov tak, aby sa podporila konkurencia, inovácie a regionálny rozvoj, nie „naši ľudia“.

Vytvoriť stabilné, transparentné a predvídateľné podnikateľské prostredie, v ktorom majú všetci rovnaké podmienky bez ohľadu na veľkosť, odvetvie či politické prepojenia. Cieľom je odbúrať byrokratické prekážky, znížiť korupciu a posilniť dôveru medzi podnikateľom a štátom. Podnikanie musí byť jednoduché, rýchle a férové – štát má byť partnerom, nie prekážkou. Férové podnikateľské prostredie je základom zdravej ekonomiky. Ak štát nastaví jasné a rovné pravidlá, podnikatelia vytvoria pracovné miesta, zvýšia mzdy a posilnia domácu ekonomiku. Kvalitné zákony a digitalizácia dokážu odstrániť priestor pre klientelizmus a vrátiť dôveru ľudí v podnikanie ako motor spoločenského rozvoja.

OPATRENIA

  1. Jednoduchý vstup do podnikania – „štart na tri kliky“
    • zjednodušenie a zjednotenie procesov zakladania živností a s.r.o. (jedno digitálne miesto, jednotné formuláre, prepojenie na registre a daňový úrad),
    • inšpirácia európskymi odporúčaniami pre SME-friendly reguláciu a podnikateľské prostredie (zámer Programu Slovensko a európskej politiky pre MSP).
  2. Regulačný „light režim“ pre mikro a malé podniky
    • prehľadné rozlíšenie povinností podľa veľkosti firmy (mikro, malá, stredná, veľká),
    • zníženie administratívy a reportovania pre najmenších, v súlade s plánom EK znížiť záťaž pre SME o 25–35 %.
  3. Strop na oneskorené platby – koniec „výpalníctva“ cez splatnosti
    • prísnejšie pravidlá splatnosti faktúr (najmä vo vzťahu veľké firmy vs. malé dodávateľské firmy),
    • využitie európskych iniciatív ako EU Payment Observatory financovaných zo Single Market Programme, ktoré sledujú platobnú disciplínu v EÚ.
  4. Transparentné pravidlá štátnej pomoci a dotácií
    • všetky podnikateľské dotácie (vrátane eurofondov) v jednom prehľadnom registri: žiadosti, hodnotenia, prijímatelia, výsledky,
    • priorita pre projekty, ktoré majú férový prístup (otvorená výzva vs. priame dohody),
    • väzba na 1/8 (regulácia politického financovania) a 12/1 (suverenita a strategické podniky).
  5. Antikorupčné ističe pri verejnom obstarávaní
    • povinné rozdelenie zákaziek, kde je to účelné, aby sa mohli hlásiť aj menšie firmy,
    • aktívne zapojenie SME a regionálnych firiem do verejných tendrov (vzdelávanie, jednoduchšie podmienky účasti),
    • prepojenie na kapitoly 1/4 (mechanizmy proti korupcii),
  6. Podpora podnikateľských klastrov a ekosystémov
    • rozvoj priemyselných a inovačných klastrov (regionálne siete firiem, univerzít, výskumných organizácií),
    • využitie podpory pre klastry z Single Market Programme a štrukturálnych fondov (Program Slovensko).
  7. Zelená a digitálna transformácia MSP
    • priama podpora investícií MSP do digitalizácie, kyberbezpečnosti a energetickej efektívnosti,
    • prepojenie na InvestEU (okno pre MSP a výskum/inovácie) a na Program Slovensko (cieľ „inteligentnejšia a zelenšia Európa“).
  8. „Zero tolerance“ pre oligopolné kartely a zneužívanie dominantného postavenia
    • posilnenie Protimonopolného úradu (nezávislosť, kapacity, analytické nástroje),
    • meshovanie s európskymi nástrojmi na ochranu hospodárskej súťaže a governance jednotného trhu (SMP).
  9. Zjednodušenie daňovo-odvodného systému pre malé podnikanie
    • stabilný, predvídateľný systém: jasný režim pre mikro-podnikateľov,
    • postupný prechod od „zákopovej vojny“ medzi štátom a podnikateľmi k spolupráci (digitalizácia, predvyplnené formuláre, online účtovníctvo).
  10. Podpora začínajúcich podnikateľov a „druhých šancí“
    • národný doplnok k programu Erasmus for Young Entrepreneurs (medzinárodná výmena podnikateľov financovaná z EÚ),
    • zvýhodnené podmienky pre prvé podnikanie,
    • férové pravidlá „druhej šance“ po bankrote v súlade s európskou legislatívou.
  11. Lepšie služby štátu pre podnikateľov
    • centralizácia informácií (one-stop-shop),
    • posilnenie siete regionálnych poradenských centier napojených na eurofondové „info body“ Programu Slovensko,
    • kvalitný helpdesk pre eurofondy, InvestEU a SMP pre podnikateľov.
  12. Meranie a zverejňovanie kvality podnikateľského prostredia
    • pravidelný „Index férového podnikania“:
      • dĺžka konaní,
      • platobná disciplína,
      • kvalita regulácie,
      • prístup k financovaniu,
    • otvorené dáta pre think-tanky, komory a médiá (väzba na 1/12 – watchdogy).

VÄZBY NA INÉ SEKCIE PROGRAMU

  • 1/1 Obnova dôvery v štátne inštitúcie & 1/3 Transparentnosť
    • férové podnikateľské prostredie je lakmusový papierik dôvery – ak podnikatelia vidia, že pravidlá platia rovnako, dôvera rastie, a spolu s ňou aj ochota investovať a platiť dane.
  • 1/4 Mechanizmy proti korupcii & 11/8–11/9 Ekonomická kriminalita
    • boj proti oligarchii, kartelom a klientelistickým dotáciám je priamo spojený s férovým podnikateľským prostredím; bez tvrdých trestov a konfiškácie výnosov zločinu sa férovosť nedá vynútiť.
  • 1/8 Regulácia politického financovania & 12/1 Suverenita
    • firmy, ktoré financujú politikov výmenou za privilégiá, deformujú trh; regulácia politického financovania a ochrana strategických podnikov bránia tomu, aby sa z podnikateľského prostredia stal „trh s vplyvom“.
  • 9/10 Strategická bezpečnosť štátu, 12/5 Energia, 12/9 Logistika
    • férové prostredie v energetike, doprave a logistike je podmienkou pre skutočnú strategickú bezpečnosť:
      • diverzifikovaní hráči,
      • transparentné ceny,
      • konkurencia namiesto „vyvolených“.
  • 10 – Občianska participácia a občianska spoločnosť
    • podnikateľské asociácie, komory a profesné zväzy sú prirodzenou súčasťou občianskej spoločnosti; férové pravidlá im umožňujú reprezentovať záujmy svojich členov bez „kupovania“ vplyvu.

PILOTNÉ PROJEKTY

  • „Férový región“ – pilot v 2 krajoch
    • kompletný balík opatrení v dvoch regiónoch (napr. Košický a Banskobystrický kraj – už sú prioritou v rámci Programu Slovensko),
    • jednoduchšie povolenia, pro-podnikateľské služby, podpora klastrov,
    • meranie dopadov na zamestnanosť, investície a počet nových firiem.
  • „Anti-late payments“ – pilotný dohľad nad splatnosťami
    • spolupráca s bankami, komorami a EÚ iniciatívami (EU Payment Observatory),
    • monitorovanie splatností, podpora mediácie pri sporoch,
    • legislatívne návrhy na základe dát (skrátenie splatnosti, sankcie).
  • Klaster digitálno-zelených MSP
    • podpora jedného alebo viacerých regionálnych klastrov, ktoré spájajú malé firmy v digitalizácii a „zelenej transformácii“,
    • kombinácia grantov, zvýhodnených úverov a poradenstva (napojenie na InvestEU, SMP, Program Slovensko).
  • „Erasmus pre podnikateľov – SK hub“
    • národné centrum, ktoré aktívne pomáha slovenským začínajúcim podnikateľom zapojiť sa do programu Erasmus for Young Entrepreneurs (výmena skúseností s podnikateľmi v iných krajinách EÚ),
    • prepojenie s mentoringom, mikrofinancovaním a inkubátormi.

MOŽNOSTI FINANCOVANIA (DEEP)

1. Domáce zdroje

  • Štátny rozpočet – hospodárstvo, regióny, digitalizácia
    • kapitoly: MH SR, MIRRI, MPSVaR, rezorty zodpovedné za inovácie,
    • financujú legislatívne reformy, poradenské siete, digitálne služby pre podnikateľov, časti pro-podnikateľských programov.
  • Program Slovensko 2021–2027 (ERDF, ESF+, Just Transition). Disponuje cca 12,6 mld. € zo zdrojov EÚ na roky 2021–2027, s cieľmi „inteligentnejšia“, „zelenšia“ a „sociálnejšia“ Európa.
    • podpora MSP, inovácií a digitalizácie (ERDF),
    • rozvoj zručností, podnikateľského vzdelávania a regionálnych služieb (ESF+),
    • transformácia uhoľných regiónov (horná Nitra) a štrukturálne zaostávajúcich regiónov vrátane Košického a Banskobystrického kraja.
  • Národné finančné nástroje (banky, záruky, fondy)
    • spolupráca so Slovak Investment Holdco, Slovenskou záručnou a rozvojovou bankou a komerčnými bankami pri využívaní záruk InvestEU a SMP,
    • vytváranie zvýhodnených úverových schém pre MSP (investície do digitalizácie, inovácií, energetiky).

2. Single Market Programme (SMP) – SME pilier

Single Market Programme (SMP) je hlavný nástroj EÚ pre podporu fungovania vnútorného trhu, konkurencieschopnosti firiem a ochrany spotrebiteľov. Rozpočet je cca 4,2 mld. € na roky 2021–2027, z toho významná časť (cca 24 %) ide na pilier pre MSP.

  • granty a projekty na podporu konkurencieschopnosti MSP, prístupu na trhy a internacionalizácie,
  • podpora klastrov, podnikateľskej infraštruktúry a governance jednotného trhu,
  • iniciatívy ako EU SME Centre, Intelligent Cities Challenge, EU Payment Observatory pre boj proti oneskoreným platbám.

3. InvestEU – okno pre MSP a inovácie

InvestEU je investičný program EÚ, ktorý cez garanciu EÚ mobilizuje verejné a súkromné investície v štyroch oknách: udržateľná infraštruktúra, výskum/inovácie/digitalizácia, MSP a sociálne investície.

  • SME window: investície do MSP, škálovania, internacionalizácie,
  • Research, innovation and digitisation window: digitálna transformácia firiem, inovácie,
  • najnovší návrh EK posilniť garanciu InvestEU o 2,5 mld. €, s cieľom zjednodušiť prístup firiem k udržateľným investíciám a znížiť administratívnu záťaž, najmä pre MSP.
  • záruky pre úvery MSP (banky, rozvojové inštitúcie),
  • fondy rizikového kapitálu a quasi-equity pre inovátorov,
  • financovanie zelených a digitálnych investícií firiem.

4. Erasmus for Young Entrepreneurs a ďalšie podnikateľské programy

Erasmus for Young Entrepreneurs je cezhraničný program EÚ, ktorý umožňuje začínajúcim podnikateľom štipendovaný pobyt u skúsených podnikateľov v iných krajinách, financovaný z SMP. Doplnenie národnými schémami (voucher na spoluúčasť, mentoring, inkubátory) môže výrazne zvýšiť využívanie programu na Slovensku.

  • rozvoj podnikateľských zručností mladých,
  • internacionalizáciu slovenských malých firiem,
  • vytváranie partnerstiev a exportných príležitostí.

5. Horizont Európa a ďalšie programy

Horizon Europe ponúka špecifické nástroje pre inovujúce MSP (EIC Accelerator, EIC Pathfinder, klasické výzvy s účasťou MSP).

  • firmy môžu získavať granty a equity na vývoj inovatívnych produktov a služieb,
  • štát môže podporiť budovanie kapacít a „matchmakingu“ pre účasť slovenských MSP v konzorciách.

Strategický mix pre 2/1

  • Program Slovensko (ERDF + ESF+) → infraštruktúra, služby, vzdelávanie, regionálny rozvoj a podpora MSP.
  • Single Market Programme (SMP – SME pillar) → konkurencieschopnosť, medzinárodná expanzia, klastry, governance trhu.
  • InvestEU → záruky a financovanie investícií pre MSP, inovácie a udržateľnú transformáciu.
  • Erasmus for Young Entrepreneurs + Horizon Europe → ľudský kapitál, inovácie, internacionalizácia.

Ak sa tieto zdroje spoja s dôslednou domácou antikorupčnou a pro-kompetitívnou politikou, férové podnikateľské prostredie prestane byť frázou z programového vyhlásenia a stane sa reálnym konkurenčným benefitom Slovenska – pre ľudí, ktorí chcú podnikať poctivo, vytvárať hodnotu a platiť dane bez toho, aby museli „poznať správnych ľudí“.