02/13 – Podpora cirkulárnej  a udržateľnej ekonomiky

Cirkulárna ekonomika nie je „recyklácia 2.0“. Je to pokus prepísať celú logiku hospodárstva: z modelu vyťaž – vyrob – vyhoď na navrhni – používaj – oprav – zdieľaj – recykluj – znovu použi. Európsky Circular Economy Action Plan 2020 (CEAP) je jedným z hlavných pilierov Európskej zelenej dohody a rieši celý životný cyklus produktov – od dizajnu cez spotrebu až po odpad a sekundárne suroviny.

Slovensko pritom stále patrí medzi krajiny s vysokou materiálovou náročnosťou a nízkou mierou recyklácie, hoci stratégia environmentálnej politiky do roku 2030 („Zelenšie Slovensko“) a analytické materiály OECD aj SAV upozorňujú, že bez cirkulárnej ekonomiky sa cieľ klimatickej neutrality nedá stihnúť bez brutálnych sociálnych nárazov. V partnerskej dohode a Programe Slovensko je prechod na cirkulárnu ekonomiku výslovne uvedený ako horizontálny cieľ v rámci priorít PO1 (inteligentnejšia ekonomika) a PO2 (zelenšia Európa).

Táto kapitola Libertas spája tri roviny:

  • ekonomickú – nové biznis modely, priemysel 4.0, inovácie, lokálne hodnotové reťazce,
  • sociálnu – nové pracovné miesta v opravách, servise, recyklácii, komunite,
  • demokratickú – otvorené dáta, participáciu, kontrolu nad zdrojmi a infraštruktúrou.
    Cirkulárna ekonomika sa tak stáva nástrojom suverenity: čím menej odpadu a dovozu surovín, tým menej závislosti.

OPATRENIA

  1. Národná stratégia cirkulárnej ekonomiky 2040
    • nadviazanie na CEAP 2020, strategické dokumenty SR a odporúčania OECD „Closing the loop in the Slovak Republic“, ale s jasnými kvantifikovanými cieľmi:
      • zníženie materiálovej náročnosti HDP,
      • zvýšenie miery recyklácie komunálneho aj priemyselného odpadu,
      • rast podielu cirkulárnych biznis modelov (zdieľanie, oprava, prenájom).
  2. Zákon o cirkulárnej ekonomike a zodpovednosti za životný cyklus produktu
    • prenesenie logiky CEAP do národnej legislatívy:
      • ekodizajn a povinnosti výrobcov pri opraviteľnosti, modularite a recyklovateľnosti,
      • rozšírená zodpovednosť výrobcov (EPR) nielen za obaly, ale aj za elektro, textil, stavebný odpad,
      • povinné ciele znižovania odpadu a podielu recyklovaných materiálov v určitých sektoroch.
  3. Cirkulárne priemyselné zóny a klastre
    • vytvorenie priemyselných zón, v ktorých:
      • odpad jednej firmy je vstupom pre druhú (industriálna symbióza),
      • zdieľajú sa energetické a materiálové zdroje,
    • prepojenie s Horizon Europe Cluster 4 („circular, low-carbon industry“) a Programom Slovensko pre inovatívne MSP.
  4. Cirkulárne mestá a obce
    • podpora miest a obcí, ktoré prijmú vlastné plány cirkulárnej ekonomiky (odpady, voda, stavebníctvo, mestské služby),
    • prepojenie na miestne akčné skupiny, mestské podniky a Program Slovensko (PO2 – zelenšie mesto, voda, odpady).
  5. Reforma odpadového hospodárstva smerom k zdrojom
    • nový odpadový plán ako zdrojový plán:
      • vysoké poplatky za skládky,
      • podpora triedenia, recyklácie a zhodnocovania,
      • elektronické evidencie tokov materiálov (open data pre výskum a biznis),
    • očakávané výsledky (vyššia recyklačná kapacita, menej skládkovania) sú už uvedené v partnerskej dohode – Libertas ich chce skutočne doručiť.
  6. Cirkulárne stavebníctvo a obnova budov
    • implementácia časti CEAP zameranej na stavebníctvo: pasportizácia materiálov, demontovateľné konštrukcie, recyklácia stavebného odpadu, rozvoj trhu so sekundárnymi stavebnými materiálmi.
    • prepojenie s Plánom obnovy (renovácia budov) a Programom Slovensko (energetická efektívnosť, brownfieldy).
  7. Rozvoj reuse, repair, sharing ekonomiky
    • podpora centier opráv, reuse centier, knižníc vecí, zdieľaných dielní,
    • zdanenie a regulácia tak, aby opravovať sa oplatilo viac ako vyhadzovať,
    • prepojenie na kapitolu 3 (sociálna ekonomika – pracovné miesta pre zraniteľné skupiny).
  8. Cirkulárna bioekonomika a potravinové reťazce
    • znižovanie plytvania potravinami, zhodnocovanie bioodpadu (kompost, bioplyn, biochar),
    • podpora krátkych dodávateľských reťazcov a lokálnej produkcie,
    • prepojenie na kapitolu 8 (poľnohospodárstvo, vidiek, voda) a EÚ politiky v rámci Green Deal a Farm to Fork.
  9. Digitál a dáta pre cirkulárnu ekonomiku
    • informačné systémy a open data o tokoch materiálov, odpadu, recyklátov,
    • využitie AI a digitálnych riešení (Horizon Europe Cluster 4, Cluster 6) pre sledovanie, optimalizáciu a plánovanie cirkulárnych tokov.
  10. Zelené verejné obstarávanie ako páka zmeny
    • povinné cirkulárne kritériá pre verejné nákupy: recyklované materiály, opraviteľnosť, nízka uhlíková stopa,
    • štát a samosprávy ako prvý veľký klient pre cirkulárne produkty a služby.
  11. Vzdelávanie a podpora cirkulárnych inovácií
    • prepojenie s duálnym vzdelávaním (2/7), vysokými školami, výskumnými organizáciami,
    • inkubátory a akcelerátory pre cirkulárne startupy,
    • využitie Horizon Europe a LIFE na pilotné projekty a demonštračné riešenia.

VÄZBY NA INÉ SEKCIE PROGRAMU

  • 1 – Demokracia a dôvera
    • 1/3 Transparentnosť a 1/6 Ochrana médií: otvorené dáta o odpadoch, zmluvách, recyklácii a enviro projektoch dávajú médiám a watchdogom muníciu proti greenwashingu.
  • 2 – Hospodárstvo a férové podnikanie
    • 2/1 Férové podnikateľské prostredie a 2/5 Digitalizácia podnikania: cirkulárne modely (servitizácia, sharing, repair) potrebujú férové pravidlá a digitálne nástroje, aby konkurovali lineárnym dinosaurím biznisom.
  • 3–4 – Sociálne politiky a bývanie
    • cirkulárne stavebníctvo, reuse a opravárenské služby vytvárajú pracovné miesta aj pre nízkokvalifikovaných; kombinácia s obnovou budov znižuje náklady na energie a zlepšuje kvalitu bývania.
  • 5–8 – Zdravie, životné prostredie, klimatická adaptácia
    • menej skládok, menej spaľovania, viac recyklácie = čistší vzduch, menej toxických látok, lepšia adaptácia miest (zelené plochy, modro-zelená infraštruktúra).
  • 9 – Zahraničná politika a strategická bezpečnosť
    • prechod na cirkulárnu ekonomiku znižuje závislosť od importu surovín, posilňuje odolnosť voči cenovým šokom a geopolitike surovín (kritické materiály, fosílne palivá).
  • 10 – Občianska participácia
    • cirkulárne mestské projekty, community repair centrá, komunitné kompostovanie, mestské záhrady – prirodzené polia pre participáciu občanov, ktorí nečítajú len zákony, ale držia v ruke skrutkovač a lopatu.
  • 11 – Justícia a spravodlivosť
    • 11/8–11/9: tvrdšie postihy za envirokriminalitu (nelegálne skládky, toxický odpad),
    • 11/15 Očista verejnej správy – stop klientelizmu v enviro a odpadovom biznise.
  • 12 – Národná infraštruktúra a suverenita
    • 12/5 Energetická suverenita: bioodpad, geotermál, odpadové teplo,
    • 12/7–12/9 Dopravná a logistická infraštruktúra: cirkulárne huby, triediace a recyklačné centrá, logistika pre opätovné použitie.

PILOTNÉ PROJEKTY

  • „Cirkulárne mesto 2030“
    • vybraný krajský alebo okresný level mesta ako pilot:
      • cirkulárny plán (odpady, stavebníctvo, voda, mobility, zelené verejné obstarávanie),
      • jedno city-reuse centrum, jedna mestská opravárenská dielňa,
      • prepojenie s Programom Slovensko (PO2 – zelenšie a odolnejšie mestá) a LIFE „Circular Economy and Quality of Life“.
  • „Cirkulárna priemyselná zóna“
    • priemyselný park, kde sa:
      • mapujú všetky materiálové a energetické toky,
      • zavádzajú projekty industriálnej symbiózy (odpad = vstup),
      • testujú nové biznis modely (servis, leasing, repasing).
    • financovanie:
      • Horizon Europe (Cluster 4, 6 – cirkulárny priemysel),
      • Program Slovensko (inovácie MSP),
      • EIB „Circular Economy“ rámec.
  • „Cirkulárne stavebníctvo v praxi“
    • pilotná rekonštrukcia väčšieho sídliska alebo komplexu budov:
      • pasportizácia materiálov, demontovateľné riešenia, recyklácia stavebného odpadu,
      • využitie sekundárnych materiálov,
    • financovanie: Plán obnovy (renovácia), Program Slovensko (ERDF), LIFE (projekty cirkulárneho stavebníctva).
  • „Repair & Reuse Network SK“
    • sieť regionálnych repair a reuse centier:
      • spolupráca samospráv, sociálnych podnikov, neziskoviek,
      • pracovné miesta pre zraniteľné skupiny,
    • financovanie: ESF+ (sociálna inklúzia, zamestnanosť), Program Slovensko, LIFE a národné dotácie.

MOŽNOSTI FINANCOVANIA (DEEP)

1. Program Slovensko 2021–2027

  • Slovensko má v rámci kohéznej politiky cca 12,8 mld. € (ERDF, Kohézny fond, ESF+, JTF).
  • Prechod na cirkulárnu ekonomiku je podľa Partnerskej dohody podporovaný komplementárne v PO1 a PO2, so zameraním na:
    • zvyšovanie kapacít recyklácie,
    • znižovanie skládkovania,
    • efektívne využívanie zdrojov a vody,
    • zelené mestá a infraštruktúru.

  • ERDF / Kohézny fond – infraštruktúra cirkulárnej ekonomiky, priemyselné zóny, recyklačné kapacity, smart mestá.
  • ESF+ – vzdelávanie, sociálne podniky v opravách a reuse, reskilling pre cirkulárne odvetvia.

2. LIFE Programme – „Circular Economy and Quality of Life“

  • LIFE 2021–2027 má celkový rozpočet cca 5,4 mld. €, z toho samostatnú pod-programovú líniu pre cirkulárnu ekonomiku a kvalitu života.
  • Zameranie:
    • projekty cirkulárnej ekonomiky, najmä demonštračné a replikovateľné riešenia,
    • manažment odpadu, priemyselné procesy, udržateľná spotreba.
  • Typické mierky: LIFE môže kryť až 60 % nákladov projektov (v niektorých prípadoch aj viac).

3. Horizon Europe – výskum, inovácie, demonštračné projekty

  • Cirkulárna ekonomika je prítomná naprieč:
    • Cluster 4 (Digital, Industry & Space) – cirkulárny priemysel, nové materiály, recyklačné technológie,
    • Cluster 6 (Food, Bioeconomy, Natural Resources, Agriculture & Environment) – cirkulárna bioekonomika, poľnohospodárstvo, potraviny, voda, pôda.

  • výskumné projekty (VŠ, SAV, výskumné inštitúcie),
  • demonštračné projekty v priemyselných parkoch,
  • projekty s mestami (living labs, cirkulárne štvrte).

4. InvestEU a EIB – financovanie cirkulárnych investícií

  • InvestEU – garancie EÚ pre banky a fondy, ktoré financujú cirkulárne projekty (recyklácia, reuse, zelené technológie, cirkulárne priemyselné zóny).
  • Európska investičná banka (EIB) má vlastný „EIB Circular Economy Guide“ a cirkulárne projekty považuje za strategickú prioritu: dlhodobé úvery, blending s grantmi, podpora municipalít a priemyslu.

5. Ďalšie zdroje

  • Interreg / URBACT – výmena skúseností, pilotné projekty cirkulárnych miest,
  • Nórske/EEA fondy a Swiss Contribution – projekty v oblasti odpadu, vody, cirkulárnych modelov,
  • Národné zdroje – environmentálne fondy, príjmy z poplatkov za skládky, EPR schémy, ktoré sa čiastočne vracajú do cirkulárnych riešení.

Strategický mix pre 2/13

  • Program Slovensko → infraštruktúra, mestá, priemysel, sociálne aspekty.
  • LIFE → pilotné, demonštračné a inovačné cirkulárne projekty.
  • Horizon Europe → výskum, inovácie, technologické skoky.
  • InvestEU + EIB → veľké investície a škálovanie cirkulárnych riešení.

Cirkulárna a udržateľná ekonomika v tomto poňatí nie je „eko-móda“, ale nový výrobný režim: menej dovážaného odpadu v podobe lacných vecí na jedno použitie, viac domácej práce, služieb, inovácií a suverenity. A áno – viac skrutkovačov a menej skládok.