Komunitné médiá a investigatívna žurnalistika sú dve vetvy toho istého stromu: jedna je blízko ľuďom v regiónoch, druhá sa nebojí ísť hlboko a vysoko – k moci, k peniazom, k organizovanému zločinu. Spolu držia pri živote to, čomu sa hovorí verejná kontrola. Bez nich sa problémy v obciach a mestách strácajú v tichu a veľké kauzy zostávajú bez dôkazov.
Slovensko je v tejto chvíli skôr odstrašujúci príklad. Medzinárodné monitorovacie správy hovoria o „narastajúcej mediálnej kríze“: politický tlak na RTVS, pokusy o „reformu“ verejnoprávneho vysielateľa smerom k politickej kontrole, využívanie štátnej inzercie ako nástroja vplyvu, zhoršujúce sa ekonomické podmienky pre nezávislé médiá. Nezávislá lokálna a regionálna žurnalistika trpí nedostatkom špecializovaného financovania a „ekonomickými výzvami“, čo vedie k úpadku mnohých malých redakcií.
EÚ zároveň prijala Európsky akt o slobode médií (European Media Freedom Act – EMFA), ktorý zavádza nové pravidlá na ochranu médií pred politickým zasahovaním, vyžaduje transparentnosť vlastníctva a štátnej inzercie a kladie osobitný dôraz na nezávislé verejnoprávne médiá a pluralitu. Tento akt je účinný od mája 2024 a členské štáty ho musia plne uplatňovať od augusta 2025. Program LIBERTAS / SPOKO chce tieto európske štandardy nielen splniť, ale využiť ako príležitosť: posilniť komunitné médiá, vytvoriť bezpečný ekosystém pre investigatívu a nastaviť financovanie tak, aby peniaze neznamenali poslušnosť.
Opatrenia:
- Zákon o médiách vo verejnom záujme
Zaviesť kategóriu „médium vo verejnom záujme“ – komunitné, lokálne, menšinové, investigatívne, ktoré spĺňajú jasné kritériá (transparentné vlastníctvo, redakčný štatút, etický kódex). Vytvoriť register týchto médií ako vstupenku k verejnej podpore a grantom. - Nezávislý Fond pre komunitné a investigatívne médiá
Fond zriadený zákonom, financovaný z: – štátneho rozpočtu (pevná percentuálna sadzba z určitej daňovej položky), – príspevkov samospráv, – európskych programov a medzinárodných nadácií. Riadený radou, kde väčšinu tvoria zástupcovia novinárskych organizácií, akademickej obce a občianskej spoločnosti, nie politici. Rozhodovanie o grantoch cez odborné komisie, s verejne dostupnými hodnotiacimi správami. Poučenie: podobný „štátny fond pre investigatívu“ bol kedysi navrhnutý, no novinárska obec ho odmietla pre riziko politického vplyvu; nový fond musí mať tvrdé poistky nezávislosti. - Stabilná podpora komunitných a lokálnych médií
Viacročné granty pre regionálne rádia, internetové portály, malé noviny a menšinové médiá. Osobitné schémy pre pohraničné regióny, marginalizované komunity a jazyky menšín. Iinšpirácia: programy podpory lokálnych a komunitných médií v Rakúsku, Dánsku, Portugalsku, Holandsku či vo Valónsku, zamerané na regionálne / komunitné TV, rádia a digitalizáciu. - Granty na investigatívnu žurnalistiku
Projektové a viacročné granty pre investigatívne tímy, najmä v oblastiach korupcie, organizovaného zločinu, verejných zákaziek, environmentálnych škôd. Preferencia pre cross-border projekty a spoluprácu so zahraničnými redakciami, aby sa Slovensko napojilo na európske investigatívne siete. - Prepojenie na európske investigatívne fondy
Aktívna pomoc redakciám pri zapájaní sa do programov ako Investigative Journalism for Europe (IJ4EU), ktorý v rokoch 2024/25 rozdeľuje 2 milióny eur na cezhraničné investigatívne projekty a poskytuje aj právnu a editorsku podporu, vrátane schémy pre freelancerov. Vytvoriť v rámci Fondu špecializovaný „EU Desk“, ktorý pomáha s projektovými žiadosťami, konzorciami a reportovaním. - Transparentná štátna inzercia podľa EMFA
Implementovať pravidlá EMFA o transparentnosti štátnej inzercie: – povinné zverejňovanie všetkých zmlúv o inzercíi a výdavkov štátu v médiách, – zákaz politicky motivovaného prideľovania reklamy (viazanie na objektívne kritériá – zásah, cieľové skupiny, účel kampane). Vytvoriť otvorený register štátnej inzercie s možnosťou analýzy podľa médií, vlastníkov, typov kampaní. - Daňové stimuly pre podporu médií vo verejnom záujme
Uznanie darov registrovaným médiám vo verejnom záujme ako daňovo odpočítateľných. Možnosť daňového zvýhodnenia pre predplatné kvalitných spravodajských a investigatívnych médií. Jednoduchý mechanizmus „mikro-darov“ (sending, „tip jar“) pre čitateľov a poslucháčov. - Právna a bezpečnostná ochrana novinárov
Prepojenie na anti-SLAPP legislatívu a ochranu whistleblowerov: rýchle odmietanie šikanóznych žalôb, verejný register SLAPP prípadov, fond právnej pomoci. Špecializované tímy polície a prokuratúry na vyšetrovanie útokov na novinárov. Bezpečnostné balíčky (digitálna bezpečnosť, školenia) financované z Fondu a európskych programov. - Regionálne mediálne huby
V krajských mestách vytvoriť „mediálne domy“ – spoluzdieľané priestory pre viacero malých redakcií, komunitné rádia, podcastové štúdiá. Spoločná infraštruktúra (technika, štúdiá, právne a projektové služby). Možnosť prepojenia s univerzitami (žurnalistika, mediálne štúdiá, právo, IT). - Podpora inovácií: data journalism a AI v redakciách
Granty na projekty dátovej žurnalistiky, investigatívnych databáz, vizualizácií a využitia AI pri analýze dokumentov. Využitie EÚ programov pre news media sektor (kategórie „media freedom and pluralism“, „collaboration and innovation“, „citizen engagement“). - Mediálna gramotnosť prepojená s komunitnými médiami
Školy a komunitné centrá ako prirodzení partneri pre lokálne rádia a weby – študentské rubriky, podcasty, školské spravodajstvo. Projekty, v ktorých mladí ľudia pod vedením profesionálov pripravujú lokálne správy a témy; zvyšuje to dôveru aj pochopenie práce novinára. - Monitoring plurality a vlastníctva médií
Transparentný register vlastníctva médií, vrátane konečných užívateľov výhod. Pravidelné hodnotenia plurality a rizika mediálneho „capture“ podľa metodík CMPF a EÚ Rule of Law reportov, zverejňované ako open data. - Nezávislé verejnoprávne médiá v súlade s EMFA
Novelizácia právnej úpravy RTVS (resp. jej nástupcu) tak, aby spĺňala EMFA: – nezávislé riadiace orgány, – ochrana pred politickým zasahovaním, odvolateľnosť len z objektívnych dôvodov, – stabilný a predvídateľný model financovania. Prepojenie verejnoprávnych médií s komunitnými (koprodukcie, regionálne štúdiá, priestor pre investigatívu).
Väzby na iné sekcie:
- 10/9 Zákon o prístupe k informáciám 2.0
Investigatívna žurnalistika stojí na dvoch nohách: právo na informácie a peniaze na ich spracovanie. Silný infozákon 2.0 poskytuje surové dáta, tento bod vytvára kapacity, ktoré ich vedia spracovať do zrozumiteľných príbehov. - 10/7 Ochrana občianskych aktivistov a whistleblowerov
Whistlebloweri a investigatívni novinári sú prirodzení spojenci. Ochrana oznamovateľov, anti-SLAPP mechanizmy a bezpečnostné balíčky musia pokrývať obidve skupiny – inak sa ľudia budú báť hovoriť aj písať. - 10/6 Podpora občianskych združení a neziskových organizácií
Mnohé investigatívne projekty a komunitné médiá fungujú ako NGO. Stabilné financovanie občianskej spoločnosti a špeciálne mediálne schémy sa navzájom dopĺňajú.