Slovensko má v zákonoch stále stopy starého modelu „civilnej ochrany“, ale reálny systém občianskej obrany prakticky nefunguje. Väčšina občanov netuší, čo robiť pri povodni, požiari, výpadku elektriny, kyberútoku, chemickej havárii či konflikte v susedstve. Samosprávy improvizujú, štát často reaguje neskoro a ľudia sú ponechaní sami na seba – v lepšom prípade solidarita funguje spontánne, v horšom vzniká chaos.
Moderný systém občianskej obrany nie je militarizácia spoločnosti, ani povinné cvičenia po vzore minulého režimu. Je to inteligentná sieť pripravenosti: školený občan, pripravená rodina, organizovaná komunita, schopná obec, koordinovaný štát. Od prvej pomoci a evakuačného batohu až po komunitné plány pre susedstvá, mestá a regióny.
Program LIBERTAS / SPOKO chce vybudovať systém, v ktorom sa občan necíti ako bezmocný objekt, ale ako aktívna súčasť bezpečnosti. Občianska obrana je mostom medzi štátom a ľuďmi v kríze – spája dobrovoľníkov, samosprávy, školy, zdravotníctvo, hasičov a ozbrojené zložky do jedného funkčného celku, ktorý nezlyhá pri prvom veľkom výpadku.
Opatrenia:
- Zákon o občianskej obrane a odolnosti spoločnosti
Prijatie moderného zákona, ktorý spojí civilnú ochranu, dobrovoľníctvo, krízovú pripravenosť obyvateľstva a spoluprácu so samosprávami do jedného rámca. Jasné kompetencie, zodpovednosti a minimálne štandardy pripravenosti. - Národný rámec „Občan pripravený“
Definovanie základnej úrovne individuálnej pripravenosti: čo by mal vedieť a mať každý občan a každá domácnosť (základná výbava, kontakty, postupy pri rôznych typoch kríz). Jednoduché, zrozumiteľné materiály a kampane. - Komunitné plány občianskej obrany
Povinnosť obcí a miest pripraviť jednoduché, ale funkčné plány: evakuačné trasy, miesta zberu, miesta prvej pomoci, postupy pri povodni, požiaroch, veľkých výpadkoch energií či iných krízach. Zapojenie miestnych spolkov a dobrovoľníkov. - Posilnenie dobrovoľných hasičov a záchranných zložiek
Systémová podpora DHZ a dobrovoľníckych záchranných tímov: výbava, tréning, poistenie, náhrady pri zásahoch. Ich úloha v občianskej obrane bude definovaná zákonom, nie len „dobrá vôľa“. - Základy občianskej obrany v školách
Zaradenie praktických modulov do škôl: prvá pomoc, správanie sa pri požiari, povodni, výpadku prúdu, úniku plynu, kyberútoku; základy kritického myslenia a práce s informáciami v kríze. V spolupráci s hasičmi, zdravotníkmi a políciou. - Školenia pre dospelých a rodiny
Dobrovoľné, ale široko dostupné kurzy občianskej obrany: na úradoch práce, v komunitných centrách, cez samosprávy a zamestnávateľov. Certifikované krátke kurzy (víkend, večerné kurzy) s praktickým nácvikom. - Zapojenie zamestnávateľov
Podpora firiem, ktoré školia zamestnancov v krízovej pripravenosti (evakuácia, prvá pomoc, kyberbezpečnosť, núdzové postupy). Možnosť započítania školení do BOZP a získania daňových či iných stimulov. - Prepojenie s aktívnymi zálohami a ozbrojenými silami
Jasné prepojenie systému občianskej obrany s aktívnymi zálohami, armádou a ďalšími zložkami – aby v kríze fungovala komunikácia, logistika aj rozdelenie úloh. „Uniformovaní“ a „neuniformovaní“ musia mať spoločné scenáre. - Systém varovania a informovania obyvateľstva
Modernizácia sirén, SMS a app-notifikácií; jednotný systém správ pre krízové situácie, preložený aj do jazykov menšín a návštevníkov. Zrozumiteľné, krátke, konkrétne inštrukcie. - Minimálne štandardy núdzových zásob
Definovanie minimálnych zásob pre štát, regióny, obce a kritické inštitúcie (nemocnice, domovy sociálnych služieb, školy): voda, potraviny, lieky, palivo, základný materiál. Plány rotácie zásob, aby sa neplytvalo. - Psychologická pomoc a komunitná podpora
Súčasťou občianskej obrany bude aj systém psychologickej a komunitnej podpory v krízach: školení psychológovia, duchovní, komunitní pracovníci, podpora pre deti a zraniteľné skupiny. - Zohľadnenie zraniteľných skupín
Plány občianskej obrany musia samostatne riešiť zdravotne postihnutých, seniorov, samotne žijúcich ľudí, deti bez rodiny a ľudí závislých od prístrojov (napr. dialýza). Evidencia a cielené opatrenia v spolupráci so zdravotníctvom a sociálnymi službami. - Pravidelné cvičenia pre obce a komunity
Aspoň raz za 2–3 roky sa v každej obci uskutoční jednoduché cvičenie: simulácia povodne, evakuácie školy, požiarne cvičenie, výpadok prúdu. Cieľ nie je ľudí strašiť, ale vytvoriť návyk. - Otvorený portál občianskej obrany
Vznik online portálu, kde občan nájde všetko na jednom mieste: návody, checklisty, mapy zberných miest, informácie o kurzoch, krízové kontakty, situáciu v reálnom čase pri konkrétnej udalosti.
Väzby na iné sekcie:
- „Strategická bezpečnosť štátu“
Systém občianskej obrany je civilnou tvárou strategickej bezpečnosti – prekladá veľké koncepcie a hrozby do konkrétnych krokov pre obce, rodiny a jednotlivcov. - „Reforma ozbrojených síl SR“
Aktívne zálohy, podpora civilných štruktúr a spoločné cvičenia sú miestom prirodzenej spolupráce armády a občanov. Reforma armády bez občianskej obrany zostáva polovičná. - „Zdravotníctvo, sociálna súdržnosť a regionálny rozvoj“
Pandémie, havárie, extrémne počasie či blackout priamo zasahujú nemocnice, sociálne služby a zraniteľné skupiny. Občianska obrana musí byť previazaná s regionálnymi sociálno-zdravotnými politikami. - „Vzdelávanie, médiá a boj proti dezinformáciám“
Krízy sú živnou pôdou pre paniku a dezinformácie. Vzdelávanie pre krízovú pripravenosť, kritické myslenie a overovanie informácií je integrálnou súčasťou občianskej obrany.
Pilotné projekty:
🧩 Pilot „Obec pripravená“
Komplexný program v niekoľkých vybraných obciach a mestách: komunitný plán, cvičenie, kurzy pre občanov, zapojenie škôl, DHZ a lekárov. Výstupom bude model, ktorý sa dá rozšíriť na ostatné samosprávy.
🧩 Školský program občianskej obrany
Pilotné zavedenie modulov občianskej obrany do vybraných základných a stredných škôl: praktické cvičenia, návštevy hasičov, zdravotníkov a záchranárov, prepojenie na učivo občianskej náuky a biológie.
🧩 Portál a aplikácia „Občan pripravený“
Spustenie národného portálu a mobilnej aplikácie s návodmi, checklistami, lokálnymi mapami a notifikáciami v kríze. Pilotné testovanie v jednom kraji, následne celonárodné rozšírenie.
🧩 Program pre komunitných koordinátorov
Pilotné vyškolenie koordinátorov občianskej obrany v obciach (starostovia, poslanci, dobrovoľníci) – krízová komunikácia, organizácia dobrovoľníkov, základná logistika. Podpora malým obciam, ktoré majú minimum personálu.
Možné financovanie:
- EÚ fondy pre civilnú ochranu a odolnosť
Využitie európskych nástrojov zameraných na civilnú ochranu, adaptáciu na klímu, odolnosť regiónov a krízové riadenie – financovanie cvičení, vybavenia pre DHZ, plánovania a vzdelávania. - Kohézne fondy a fondy regionálneho rozvoja
Podpora infraštruktúry pre občiansku obranu (komunitné centrá, sklady, vybavenie, modernizácia sirén, energeticky odolné budovy) cez regionálne operačné programy. - Programy pre vzdelávanie a mládež (Erasmus+, CERV a pod.)
Spolufinancovanie školských programov, mládežníckych projektov, výmen a tréningov v oblasti občianskej pripravenosti, dobrovoľníctva a krízového manažmentu. - Partnerstvá so súkromným sektorom a nadáciami
Zapojenie poisťovní, energetických firiem, telekomov a nadácií do podpory kurzu prvej pomoci, komunitných cvičení, výbavy a portálov – pri prísnych pravidlách transparentnosti a bez možnosti ovplyvňovať rozhodovanie v krízach.